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Journal officiel de l’Union européenne
1.9.2023
L’incidence de ces transactions sur l’économie, la concurrence et le marché unique ne fait l’objet d’aucune évaluation.
Les critères des exemptions ne sont pas définis de manière transparente et il n’existe pas de procédure formelle permettant de contester ces critères ou la décision elle-même.
À la suite des interventions, l’État ou des acteurs nationaux favorables à l’État ont accru leur participation dans les secteurs bancaire, des télécommunica­ tions, des services publics, des médias, de la télévision et de la radio, au détriment des acteurs étrangers.
Sur la base des annonces faites par les membres du gouvernement, on peut s’attendre à des transactions similaires dans les secteurs de l’assurance, du commerce de détail et des transports, notamment à l’aéroport de Budapest.
La diminution de la présence de capitaux et de savoir-faire étrangers, en particulier dans des secteurs à forte valeur ajoutée tels que la banque et les télécommunications, risque de freiner les possibilités d’augmentation de la productivité et d’innovation de la Hongrie.
Le pétrole et le gaz occupent une place déterminante dans bouquet énergétique de la Hongrie, puisqu’ils repré­ sentent chacun environ un tiers de la consommation totale d’énergie.
Les sources d’énergie nucléaire et renou­ velable représentent respectivement 15 % et environ 14 %.
La Hongrie continue de dépendre fortement de la Russie pour les combustibles fossiles et l’énergie nucléaire, et ses efforts pour rompre avec cette dépendance sont lents.
Les trois quarts de la consommation intérieure de gaz sont couverts par les importations en provenance de Russie.
En 2021, la Hongrie a signé un accord de fourniture de gaz à long terme avec Gazprom et une modification dudit accord a été négociée en avril 2023, avec la possibilité d’augmenter les commandes.
La réduction de la dépendance aux combustibles fossiles russes nécessitera que des mesures supplémentaires impor­ tantes soient prises, en particulier pour renforcer la coopération avec les pays voisins, y compris, le cas échéant, dans le domaine de l’infrastructure, de manière à garantir l’accès du pays à d’autres sources de combustibles fossiles.
L’électrification et les investissements envisagés dans les industries à forte intensité énergétique augmen­ teront la nécessité de produire de l’électricité.
Malgré l’augmentation significative de la capacité d’énergie solaire ces dernières années, la part des énergies renouvelables reste l’une des plus faibles de l’Union.
L’installation de parcs éoliens a été suspendue et devrait reprendre après la suppression des restrictions légales.
L’énergie géother­ mique a été sous-utilisée.
L’environnement réglementaire mouvant complique de plusieurs manières le dévelop­ pement des énergies renouvelables.
En outre, la capacité limitée du réseau électrique crée un goulet d’étranglement important qui freine le raccordement des sources d’énergies renouvelables au réseau, tandis que le manque de solutions flexibles du côté de l’offre et de la demande ainsi que l’autonomisation limitée des consommateurs entravent fortement le développement d’une production d’électricité propre et renouvelable.
L’intégration insuf­ fisante au marché d’équilibrage de l’Union est également une occasion manquée d’optimiser le réseau en vue d’une augmentation des capacités d’énergies renouvelables.
La Hongrie dispose d’un potentiel important en matière d’efficacité énergétique, en particulier du côté des bâtiments résidentiels.
La consommation de gaz naturel de la Bulgarie a chuté de 20 % au cours de la période comprise entre août 2022 et mars 2023 par rapport à la consommation moyenne de gaz au cours de la même période pour les cinq années précédentes, ce qui dépasse l’objectif de réduction de 15 % énoncé dans le règlement (UE) 2022/1369 du Conseil (16), en raison notamment des mesures prises dans le secteur public et de la modification du système de plafonnement des prix de l’énergie appliqué aux ménages.
La Hongrie est encouragée à poursuivre ses efforts pour réduire temporairement la demande de gaz jusqu’au 31 mars 2024 conformément au règlement (UE) 2023/706 du Conseil (17).
Néanmoins, malgré les changements récents, le système de tarifi­ cation réglementée de l’énergie ne permet toujours pas aux signaux de prix de fonctionner correctement et de créer des incitations suffisantes aux économies d’énergie.
Le plafonnement des prix est appliqué de manière uniforme à tous les ménages.
Les ménages à revenus élevés bénéficient également du prix réglementé subven­ tionné, tandis que les familles à faibles revenus vivent souvent dans des logements moins économes en énergie.
Le plafonnement des prix est appliqué de manière uniforme à tous les ménages.
Des mesures orientées vers les ménages à faibles revenus seraient plus efficaces, tant pour ce qui est de soutenir les ménages vulnérables que pour générer des économies d’énergie.
Les pénuries de main-d’œuvre et de compétences dans des secteurs et des professions essentiels pour la transition écologique, y compris le secteur de la fabrication, du déploiement et de la maintenance des technologies à zéro émission nette, font obstacle à la transition vers une économie à zéro émission nette.
Des systèmes d’éducation et de formation de qualité qui répondent à l’évolution des besoins du marché du travail et des mesures ciblées de perfectionnement et de reconversion professionnels sont essentiels pour réduire les pénuries de compétences et promouvoir l’inclusion et la réaffectation de la main-d’œuvre.
Afin de débloquer le potentiel de main-d’œuvre inexploitée, ces mesures doivent être accessibles, notamment pour les particuliers, ainsi que pour les secteurs et les régions les plus touchés par la transition écologique.
En 2022, des pénuries de main-d’œuvre ont été signalées en Hongrie dans 31 professions nécessitant des compétences ou des connaissances spécifiques pour la transition écologique.
Dans le même temps, la participation des travailleurs à la formation dans les industries à forte intensité énergétique a considérablement diminué et est désormais inférieure à la moyenne de l’Union.
À la lumière de l’évaluation de la Commission, le Conseil a examiné le programme de convergence pour 2023, et son avis (18) est exprimé dans la recommandation figurant au point 1.
(16) Règlement (UE) 2022/1369 du Conseil du 5 août 2022 relatif à des mesures coordonnées de réduction de la demande de gaz (JO L 206 du 8.8.2022, p. 1).
(17) Règlement (UE) 2023/706 du Conseil du 30 mars 2023 modifiant le règlement (UE) 2022/1369 en ce qui concerne la prolon­ gation de la période de réduction de la demande pour les mesures de réduction de la demande de gaz et le renforcement de l’établissement de rapports sur la mise en œuvre de ces mesures et du suivi de cette mise en œuvre (JO L 93 du 31.3.2023, p. 1).
(18) Tel qu’il est prévu à l’article 9, paragraphe 2, du règlement (CE) no 1466/97.