1.9.2023
ES
Diario Oficial de la Unión Europea
C 312/213
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La Comisión aprobó todos los documentos de programación de la política de cohesión relativos a Portugal en 2022.
Resulta fundamental avanzar rápidamente en la ejecución de los programas de la política de cohesión de manera complementaria y en sinergia con el Plan de Recuperación y Resiliencia, incluido el capítulo de REPo­ werEU, para lograr las transiciones ecológica y digital, aumentar la resiliencia económica y social y propiciar un desarrollo territorial equilibrado en Portugal.
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Además de los retos económicos y sociales a los que responden el Plan de Recuperación y Resiliencia y los programas de la política de cohesión, Portugal afronta algunos retos adicionales relativos a la economía circular, la energía y la transición ecológica.
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Portugal está muy por debajo de la media de la Unión en sus avances hacia la economía circular, en la productividad de los recursos en la industria y en lo que respecta a los indicadores de gestión de los residuos, con marcadas diferencias regionales.
La tasa media de reciclado municipal es especialmente baja (30,5 % en 2021, lejos del objetivo de la Unión del 50 % para 2020) y varía según las regiones.
El logro de los objetivos de la Unión para la próxima década, incluida la consecución de un reciclado del 55 % de los residuos municipales de aquí a 2025, requerirá considerables esfuerzos.
Serán precisas mejoras para aumentar la prevención, la minimi­ zación, la clasificación, la reutilización y el reciclado de residuos, en consonancia con las opciones más preferibles de la jerarquía de residuos, evitando de este modo que los residuos acaben en vertederos o incineradores, así como para modernizar las instalaciones de reciclado y tratamiento de residuos.
Entre los ejemplos de cómo alcanzar mejor estos objetivos cabe citar el aumento de las tasas por vertido e incineración de residuos, la introducción de un impuesto sobre los residuos y el aumento de las tasas a los municipios que no cumplan los objetivos de reciclaje.
El proceso también podría acelerarse ampliando la recogida selectiva de residuos y desarrollando sistemas como el pago por generación de residuos, depósito, devolución y retorno y responsabi­ lidad ampliada del productor.
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A pesar de los progresos realizados, en particular en el contexto de la crisis energética, Portugal sigue depen­ diendo en gran medida de los combustibles fósiles importados.
En 2021, el petróleo y el gas representaron, respectivamente, el 45 y el 23 % de su combinación energética.
Además, la elevada dependencia del gas para la producción de electricidad plantea riesgos en lo que a la seguridad del suministro se refiere, especialmente teniendo en cuenta la escasez de energía hidroeléctrica debido a la mayor frecuencia de las sequías.
A fin de acelerar los esfuerzos de descarbonización, podrían ponerse en marcha una serie de medidas adicionales que se basen en las reformas e inversiones que forman parte del Plan de Recuperación y Resiliencia de Portugal y las amplíen.
Para acelerar la adopción de energías renovables, Portugal podría continuar con los avances logrados en la simplificación de los procesos de concesión de permisos, por ejemplo, incrementando la capacidad de la administración encargada de la concesión de permisos, aumentando la digitalización de la producción de energías renovables e introduciendo una planificación espacial más favorable para la energía eólica marina, cuyo potencial sigue estando infrautilizado.
También serían beneficiosas otras medidas de promoción del autoconsumo, incluida la energía solar en tejados, y las comunidades de energías renovables.
Aunque están aumentando, el número de comunidades de energías renovables en Portugal sigue siendo bajo y hay margen para facilitar la concesión de licencias y crear sistemas de incentivos.
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A medida que se integren más energías renovables, serán esenciales nuevas inversiones para ampliar el almace­ namiento y la capacidad de la red a fin de salvaguardar el equilibrio de la red eléctrica.
Portugal podría beneficiarse del refuerzo de sus interconexiones de electricidad, ya que el nivel de interconexión con España sigue siendo bajo con respecto a sus objetivos para 2030.
La situación de la red de transporte y distribución podría mejorar mediante el refuerzo de la red interna, más inversiones en almacenamiento de electricidad y una mayor digitalización de la red.
La implantación relativamente baja de los contadores inteligentes obstaculiza el desarrollo de un sistema descentralizado de producción de energía renovable.
A fin de abordar la elevada dependencia de los combustibles fósiles en los edificios y reducir el consumo de energía, Portugal debe acelerar su labor en materia de eficiencia energética más allá de lo previsto en el Plan de Recuperación y Resiliencia de Portugal y los programas de la política de cohesión.
Otras medidas deberían contribuir también a hacer frente a la elevada proporción de la población portuguesa que sufre pobreza energética.
La intensificación de los esfuerzos para incentivar renovaciones en profundidad, incluida la prestación de asistencia técnica a los solicitantes, podría acelerar la adopción de proyectos de renovación.
Asimismo, Portugal podría beneficiarse de un marco reforzado de regímenes financieros para impulsar la inversión privada para proyectos de renovación en eficiencia energética.
De este modo, podría destinar más recursos basados en subvenciones a hogares necesitados.
El consumo de gas natural en Portugal cayó un 16 % en el período comprendido entre agosto de 2022 y marzo de 2023 con respecto al consumo medio de gas en el mismo período de los cinco años precedentes, lo que supone una disminución que se sitúa por encima del objetivo de reducción del 15 % establecido en el Reglamento (UE) 2022/1369 del Consejo (18).
Portugal podría seguir trabajando para reducir temporalmente la demanda de gas hasta el 31 de marzo de 2024, con arreglo al Reglamento (UE) 2023/706 del Consejo (19).
(18) Reglamento (UE) 2022/1369 del Consejo, de 5 de agosto de 2022, sobre medidas coordinadas para la reducción de la demanda de gas (DO L 206 de 8.8.2022, p. 1).
(19) Reglamento (UE) 2023/706 del Consejo, de 30 de marzo de 2023, por el que se modifica el Reglamento (UE) 2022/1369 con respecto a la ampliación del período de reducción de la demanda para las medidas de reducción de la demanda de gas y al refuerzo de la notificación y el seguimiento de su aplicación (DO L 93 de 31.3.2023, p. 1)