C 312/160
ES
Diario Oficial de la Unión Europea
1.9.2023
(19)
Se espera que el saldo público en 2023 se siga viendo afectado por las medidas fiscales adoptadas para mitigar los efectos económicos y sociales del aumento de los precios de la energía.
Se trata de medidas que se han venido prorrogando desde 2022, en particular subvenciones a las empresas de servicios públicos por las pérdidas sufridas debido a la limitación de los precios de la energía residencial y regímenes de apoyo a las empresas de gran consumo energético.
El coste de estas medidas sigue viéndose compensado parcialmente por los impuestos sobre los beneficios imprevistos de los proveedores de energía.
Teniendo en cuenta dichos ingresos, en sus previsiones de la primavera de 2023, la Comisión estima el coste presupuestario neto de las medidas de apoyo en el 1,2 % del PIB en 2023 (10).
Las medidas vigentes en 2023 no parecen dirigidas a los hogares o las empresas más vulnerables, y la mayoría de ellas no mantiene plenamente la señal de precios para reducir la demanda de energía y aumentar la eficiencia energética.
En consecuencia, no hay medidas de apoyo específicas que deban tenerse en cuenta en la evaluación del cumplimiento de la Recomendación del Consejo de 12 de julio de 2022 (11).
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En su Recomendación de 12 de julio de 2022, el Consejo recomendó a Hungría que adoptara medidas para garantizar que, en 2023, el aumento del gasto corriente primario financiado a nivel nacional se ajuste a una orientación general neutra de la política fiscal (12), teniendo en cuenta la continuación del apoyo temporal y específico a los hogares y las empresas más vulnerables frente a las subidas de los precios de la energía y a las personas que huyen de Ucrania.
Además, Hungría debía estar preparada para ajustar sus gastos corrientes a la evolución de la situación.
Asimismo, se recomendó a Hungría que aumentara la inversión pública en los ámbitos de las transiciones ecológica y digital y de la seguridad energética, teniendo en cuenta la iniciativa REPowerEU, para lo que podría recurrir, entre otros, al Mecanismo y otros fondos de la Unión.
(21)
En sus previsiones de la primavera de 2023, la Comisión estima que la orientación de la política fiscal será contractiva en 2023 (+ 4,2 % del PIB), en un contexto de elevada inflación, tras una orientación expansiva de la política fiscal en 2022 (– 0,4 % del PIB).
Se prevé que en 2023 el incremento del gasto corriente primario financiado a nivel nacional (neto de las medidas discrecionales relativas a los ingresos) tenga un efecto contractivo en la orientación de la política fiscal, del 2,2 % del PIB.
Por lo tanto, el crecimiento previsto del gasto corriente primario financiado a nivel nacional está en consonancia con la Recomendación del Consejo de 12 de julio de 2022.
Se prevé que los gastos financiados por las subvenciones del Mecanismo y otros fondos de la Unión sean del 2,3 % del PIB en 2023 y que las inversiones financiadas a nivel nacional tengan un efecto contractivo en la orientación de la política fiscal de 0,6 puntos porcentuales (13).
Así pues, Hungría tiene previsto financiar inversiones adicionales a través del Mecanismo y otros fondos de la Unión, si bien no se prevé que mantenga las inversiones financiadas a nivel nacional.
Tiene previsto financiar la inversión pública para las transiciones ecológica y digital y para la seguridad energética, como el desarrollo de la red eléctrica, la modernización de los ferrocarriles suburbanos, el apoyo al uso de paneles solares residenciales, el suministro de ordenadores portátiles a los profesores y alumnos de los centros de enseñanza secundaria y las medidas de digitalización en la asistencia sanitaria, que se financian con cargo al Mecanismo y otros fondos de la Unión.
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Según el Programa de Convergencia de 2023, se prevé que el déficit público disminuya al 2,9 % del PIB en 2024.
El descenso registrado en 2024 refleja principalmente una reducción significativa del gasto público en porcentaje del PIB, en particular en la formación bruta de capital fijo, el consumo intermedio y la remuneración de los asalariados.
Según el Programa de Convergencia de 2023, se prevé que la ratio de deuda pública con respecto al PIB disminuya hasta el 66,7 % a finales de 2024.
Sobre la base de las medidas de actuación conocidas en la fecha límite de las previsiones, las previsiones de la Comisión de la primavera de 2023 contemplan un déficit público del 4,4 % del PIB en 2024.
Esta cifra es superior al déficit previsto en el Programa de Convergencia de 2023, debido principalmente al mayor gasto previsto en formación bruta de capital fijo, en consonancia con las tendencias recientes, y al aumento del consumo intermedio, impulsado por la persistencia de las presiones inflacionistas.
Por lo que se refiere a la ratio de deuda pública con respecto al PIB, las previsiones de la Comisión de la primavera de 2023 contemplan una ratio más elevada, del 71,1 % a finales de 2024.
(10) Esta cifra representa el coste presupuestario anual de dichas medidas, entre las que se incluyen medidas de ingresos y gastos corrientes, así como, en su caso, medidas relacionadas con los gastos de capital.
(11) Recomendación del Consejo, de 12 de julio de 2022, relativa al Programa Nacional de Reformas de 2022 de Hungría y por la que se emite un dictamen del Consejo sobre el Programa de Convergencia de 2022 de Hungría (DO C 334 de 1.9.2022, p. 136).
(12) Según las previsiones de la Comisión de la primavera de 2023, el crecimiento de la producción potencial a medio plazo (media de diez años) de Hungría, que se utiliza para medir la orientación de la política fiscal, se estima en el 16,6 % en términos nominales.
(13) Se prevé que otros gastos de capital financiados a nivel nacional tengan un efecto contractivo de 2,2 puntos porcentuales del PIB.
La gran caída de otros gastos de capital en 2023 está relacionada con las grandes repercusiones de la compra de reservas de gas por una entidad pública especial clasificada como Administración pública en 2022.