1.9.2023
CS
Úřední věstník Evropské unie
C 312/151
(25)
Za předpokladu nezměněné politiky mají podle jarní prognózy Komise 2023 čisté primární výdaje financované z vnitrostátních zdrojů růst v roce 2024 tempem 2,9 %, což je pod doporučenou hodnotou tempa růstu.
(26)
Podle programu stability z roku 2023 se očekává, že veřejné investice zůstanou v období 2023–2024 stabilní na úrovni 4,5 % HDP.
Program stability z roku 2023 se týká reforem a investic, u nichž se očekává, že přispějí k udržitelnému a inkluzivnímu růstu.
Mezi uvedené reformy a investice patří investice na podporu energetické a digitální transformace, které jsou rovněž součástí plánu pro oživení a odolnost.
(27)
Program stability z roku 2023 nastiňuje střednědobou fiskální cestu do roku 2027.
Podle programu stability z roku 2023 by měl schodek veřejných financí postupně klesat na 1,0 % HDP v roce 2025 a na 0,8 % do roku 2026 a v roce 2027 by se měl mírně zvýšit na 0,9 %.
Očekává se tedy, že schodek veřejných financí zůstane v horizontu programu pod úrovní 3 % HDP.
Poměr veřejného dluhu k HDP by se podle programu stability z roku 2023 měl zvýšit z 27,5 % na konci roku 2024 na 29,0 % do konce roku 2027.
(28)
Dopad demografických trendů na veřejné výdaje se v příštích desetiletích zintenzivní, neboť podle prognóz počet penzistů na jednoho pracovníka neustále poroste v důsledku stárnutí obyvatelstva a zpomalení čistých migračních toků.
V případě, že nedojde ke změně politiky, bude Lucembursko čelit jednomu z nejprudších nárůstů výdajů na důchody v Unii v poměru k HDP, které by se měly do roku 2070 zdvojnásobit na přibližně 18 % HDP, což by bylo nejvíce v Unii.
V důsledku toho v dlouhodobém horizontu výrazně naroste veřejný dluh, což ohrozí udrži­ telnost veřejných financí.
Plán pro oživení a odolnost se nezabývá dlouhodobou udržitelností důchodového systému.
Uvedený plán se konkrétně nezabývá negativními dopady systémů předčasného odchodu do důchodu ani finančními pobídkami k předčasnému odchodu z trhu práce, což přispívá k nízké míře zaměstnanosti starších pracovníků.
Zvýšení skutečného věku odchodu do důchodu by mělo příznivý makroekonomický dopad a poten­ ciál snížit výdaje na důchody, neboť vyšší míra zaměstnanosti starších pracovníků by podpořila hospodářský růst.
Boj proti agresivnímu daňovému plánování v Unii má zásadní význam pro: i) zabránění narušení hospodářské soutěže mezi podniky; ii) zajištění spravedlivého zacházení s daňovými poplatníky a iii) zabezpečení veřejných financí.
Lucembursko je malou otevřenou ekonomikou s velkým finančním sektorem, což z velké části vysvětluje existenci významných finančních toků.
Uvedené toky však rovněž odrážejí skutečnost, že v zemi jsou přítomny společnosti ovládané ze zahraničí, které se podílejí na financování a řízení peněžních toků uvnitř skupiny.
Zvláště znepokojivá je absence srážkové daně – či rovnocenných opatření týkajících se plateb úroků a poplatků směřu­ jících do jurisdikcí s nízkým nebo nulovým zdaněním, které jsou mimo okruh zemí uvedených v unijním seznamu nespolupracujících jurisdikcí (19).
Odchozí platby úroků a poplatků od společností se sídlem v Lucem­ bursku do třetích zemí by mohly být předmětem nízkého či nulového zdanění, pokud by tyto platby nebyly v jurisdikci příjemce zdaněny nebo by byly zdaněny na nízké úrovni.
Lucembursko podniká určité kroky v boji proti agresivnímu daňovému plánování.
Dosud však byla opatření nedostatečná na to, aby tyto prvky daňového systému, které nadnárodní společnosti mohou využít k agresivnímu daňovému plánování, vyřešila.
(29)
V souladu s čl. 19 odst.
3 písm.
b) nařízení (EU) 2021/241 a kritériem 2.2 přílohy V tohoto nařízení zahrnuje plán pro oživení a odolnost rozsáhlý soubor vzájemně se posilujících reforem a investic, které mají být provedeny do roku 2026.
Plán pro oživení a odolnost Lucemburska se provádí.
Dne 28. prosince 2022 předložilo Lucem­ bursko první žádost o platbu, která odpovídá 26 milníkům a cílům uvedeným v prováděcím rozhodnutí Rady, ve výši 20 milionů EUR v rámci nástroje.
Dne 28. dubna 2023 zveřejnila Komise svůj kladný předběžný závěr.
Rada žádost o platbu projednává.
Mezi tyto milníky a cíle patří vstup v platnost reformy „Housing Pact 2.0“, jejímž cílem je zvýšit nabídku cenově dostupného nájemního bydlení nabízeného obcemi, investice do digitalizace veřejného sektoru a do rozvoje mimořádně bezpečné komunikace, prohlubování dovedností pracovní síly
(19) Závěry Rady o revidovaném unijním seznamu jurisdikcí nespolupracujících v daňové oblasti (Úř. věst.
C 64, 21.2.2023, s. 17).