18.8.2023
IT
Gazzetta ufficiale dell’Unione europea
C 293/9
1.6.
Il CESE sostiene fermamente tutte le misure politiche volte a ridurre l’inflazione in modo sostenibile nel corso di quest’anno ed è favorevole a una ripresa economica basata su investimenti in settori e industrie verdi, digitali e strategicamente importanti, che sostengano la base industriale e la competitività globale dell’UE, sfruttando al contempo tutti i vantaggi del mercato unico.
È di vitale importanza che la produzione di tecnologie pulite diventi una giustificazione economica (un business case a favore) dell’Europa.
Le parti sociali vogliono riuscire, a qualsiasi costo, a far sì che le conoscenze, le competenze e la base produttiva non lascino l’Europa.
Se vogliamo assicurarci un’indipendenza intelligente, le industrie — e i posti di lavoro che esse creano — devono rimanere in Europa.
Pertanto, essere competitivi e creare posti di lavoro di qualità deve diventare uno stile di vita e un elemento centrale del processo di definizione e attuazione delle nostre politiche. 1.7.
L’attuazione del Green Deal, comprese la transizione verso un’economia neutra in termini di emissioni di carbonio e il mantenimento di un’industria competitiva dell’UE, richiede ingenti investimenti da fonti pubbliche e private.
Tuttavia, l’UE non dispone di un quadro a lungo termine che consenta di finanziare in maniera consistente l’attuazione del Green Deal.
Il CESE invoca pertanto la creazione di un quadro adeguato al fine di sostenere misure che finanzino la transizione verso un’economia climaticamente neutra in modo semplice ed efficiente. 1.8.
In tempi di crisi e di incertezza è di cruciale importanza disporre di informazioni obiettive e di una forte leadership politica.
Il CESE raccomanda pertanto di continuare a garantire una comunicazione adeguata, anche per tutto il periodo in cui si affrontano le conseguenze della crisi.
La riforma del mercato e del sistema dell’energia avrà un impatto su tutti settori e i consumatori; è dunque assolutamente essenziale che le parti interessate abbiano voce in capitolo nel processo legislativo e siano adeguatamente informate in merito a questa transizione fondamentale. 2.
Informazioni di base e contesto 2.1.
La crisi energetica è tuttora presente e continua ad avere un impatto sulla vita delle persone e sull’andamento delle imprese, e ciò rende difficile misurarne le conseguenze finali complessive sull’economia.
Possiamo tuttavia affermare con certezza che il maggiore impatto della crisi si è osservato nell’inflazione (mai stata così alta da decenni a questa parte) e nelle finanze pubbliche (avendo esse svolto un ruolo importante nell’attenuare gli effetti dell’aumento dei prezzi e dei costi e nel sostenere massicciamente gli investimenti per renderli meno vulnerabili).
E a causare il rincaro dei prezzi dell’energia è stata l’impennata dei prezzi del gas (1). 2.2.
È opportuno ricordare le tappe fondamentali dell’Unione dell’energia che hanno definito in modo specifico l’andamento del futuro sviluppo del sistema energetico.
Alcuni dei suoi pilastri, e in particolare quelli relativi alla sicurezza energetica, sono stati di recente sottostimati, principalmente a causa di una forte attenzione e preferenza per il gas russo a basso costo — considerato a suo tempo una fonte cui far ricorso in via temporanea durante la transizione economica verde — e di un frettoloso abbandono, dettato da ragioni puramente politiche, di fonti stabili di energia pulita. 2.3.
Per quanto riguarda il mix energetico, diverso da uno Stato membro all’altro dell’UE in conseguenza, tra le altre cose, delle loro diverse condizioni geomorfologiche, il raggiungimento degli obiettivi dell’Unione dell’energia è fortemente influenzato dalle circostanze nazionali.
Un fattore, questo, che si ripercuote in modo evidente sulla rapidità della transizione verde dell’UE.
Una cosa, tuttavia, rimane chiara: la priorità fondamentale dell’Unione dell’energia durante la crisi è stata la sicurezza dell’approvvigionamento, talora rivelatasi difficile da conciliare con gli obiettivi della transizione verde. 2.4.
L’attuale crisi energetica ha messo in luce quanto sia grave la vulnerabilità del sistema energetico dell’UE e quanto sia importante perseguire l’autonomia energetica strategica aperta dell’intera catena del settore dell’energia; ma, al tempo stesso, ha dimostrato la capacità di tale sistema di assorbire forti shock esogeni e di far fronte alle loro conseguenze.
La crisi energetica è stata innescata da una combinazione di fattori economici, politici e tecnici.
È infatti iniziata con gli sconvolgimenti economici verificatisi in seguito alla pandemia di COVID-19, che hanno spinto in alto la domanda globale di energia, mentre l’interferenza di paesi terzi e i bassi livelli di stoccaggio del gas in alcuni paesi europei durante la stagione invernale 2021/2022, sommandosi a questo aumento della domanda, hanno aggravato la situazione.
Data la dipendenza dell’UE dalle fonti energetiche fossili, la già difficile situazione è poi ulteriormente peggiorata con l’invasione dell’Ucraina da parte della Russia nel febbraio 2022, con un forte impatto diretto sui prezzi dell’energia e sulla sicurezza dell’approvvigionamento. 2.5.
L’impatto della crisi energetica è stato esiziale per l’economia dell’UE.
In primo luogo, infatti, ha contribuito direttamente a far sì che, nel 2022, il tasso medio di inflazione nell’UE fosse il più alto mai registrato nella storia recente dell’integrazione europea (9,2 %) (2).
Tale tasso dovrebbe scendere al 6,7 % (dunque restare ancora molto alto) nel 2023 e poi al 3,1 % nell’anno successivo (3).
Proprio l’elevata inflazione è stata il fenomeno più visibile nei risultati economici del 2022, con un effetto a catena su altri elementi del paniere dei beni e servizi al consumo e un forte impatto sui consumi e
(1) (2) (3)
I prezzi dell’energia elettrica sono infatti aumentati drasticamente, con un impatto variabile a seconda dell’importanza del gas nel portafoglio locale di produzione di tale energia, raggiungendo i 150-300 EUR/MWh nel 2022.
L’indice armonizzato dei prezzi al consumo dell’energia pubblicato nel 2023 dalla Commissione europea mostra che nel 2022 il tasso annuo d’inflazione ha toccato una media del 20 %.
Detto ciò, il quadro è stato diverso da uno Stato membro all’altro, con un livello massimo — registrato in Italia — pari al 65 %.
Eurostat, Previsioni economiche di primavera 2023.