18.8.2023
FR
Journal officiel de l'Union européenne
C 293/9
1.6.
Le Comité soutient vigoureusement toutes les mesures visant à réduire durablement l’inflation au cours de l’année et est favorable à une reprise économique fondée sur des investissements dans les secteurs et industries écologiques, numériques et d’importance stratégique, qui soutienne la base industrielle de l’UE et sa compétitivité mondiale tout en tirant pleinement parti des avantages du marché unique.
Il est absolument crucial que la production de technologies propres devienne une composante clé du modèle économique européen.
Les partenaires sociaux entendent s’assurer à tout prix que les connaissances, les compétences et l’appareil productif ne quittent pas l’Europe.
Si nous voulons garantir notre indépendance de manière avisée, l’industrie doit rester sur le territoire européen, tout comme les emplois qu’elle crée.
Dès lors, la compétitivité et la création d’emplois de qualité doivent être intégrées dans notre mode de fonctionnement au quotidien et occuper une place centrale dans l’élaboration et la mise en œuvre de nos politiques. 1.7.
La mise en œuvre du pacte vert, qui englobe la transition vers une économie neutre en carbone et le maintien d’une industrie européenne compétitive, nécessite des investissements considérables provenant de sources publiques et privées.
Or, l’Union ne dispose d’aucun cadre à long terme qui permettrait de financer massivement cette mise en œuvre.
Le CESE demande donc que soit mis en place un cadre adéquat pour soutenir de manière simple et efficace les mesures de financement en faveur de la transition vers une économie neutre pour le climat. 1.8.
En période de crise et d’incertitude, une information objective et un leadership politique fort sont essentiels.
C’est pourquoi le CESE recommande de continuer à assurer une communication appropriée, y compris tout au long de la gestion des conséquences de la crise.
La réforme du marché de l’énergie et du système énergétique aura des répercussions sur l’ensemble des industries et des consommateurs, et il est capital que les parties prenantes puissent s’exprimer au cours du processus législatif, et qu’elles soient correctement informées sur cette transition fondamentale. 2.
Principaux éléments factuels et contextuels 2.1.
La crise énergétique perdure et continue d’affecter la vie des citoyens et la prospérité des entreprises.
Il est donc difficile de mesurer l’incidence globale qu’elle aura au bout du compte sur l’économie.
Nous pouvons toutefois affirmer avec certitude qu’elle s’est principalement répercutée sur l’inflation (la plus élevée enregistrée depuis de nombreuses décennies) et sur les finances publiques (qui ont joué un rôle majeur s’agissant d’atténuer les effets de la hausse des prix et des coûts et qui ont soutenu massivement les investissements afin d’en réduire la vulnérabilité).
Les prix élevés de l’énergie trouvent leur origine dans la flambée des prix du gaz (1). 2.2.
Il convient de rappeler les étapes clés de l’union de l’énergie, qui ont spécifiquement fixé le cap du développement futur du système énergétique.
Certains de ses piliers, en particulier ceux liés à la sécurité énergétique, ont été sous-estimés ces derniers temps, principalement en raison de l’accent mis sur le gaz russe bon marché et de la préférence marquée accordée à ce dernier, considéré alors comme une source d’approvisionnement temporaire durant la transition écologique de l’économie, ainsi que de la décision hâtive, motivée par des raisons purement politiques, de se détourner des sources d’énergie propres et stables. 2.3.
Concernant la composition du bouquet énergétique, qui diffère d’un État membre à l’autre au sein de l’UE en fonction notamment de leurs conditions géomorphologiques spécifiques, le respect des objectifs de l’union de l’énergie est fortement tributaire des circonstances nationales.
Ce facteur se reflète de manière visible dans la rapidité de la transition écologique de l’Union.
Une évidence continue toutefois de s’imposer: la principale priorité de l’union de l’énergie durant la crise était la sécurité d’approvisionnement, allant parfois à l’encontre des objectifs de la transition écologique. 2.4.
La crise énergétique que nous traversons montre la profonde vulnérabilité du système énergétique européen et l’importance de viser, pour toute la chaîne industrielle de l’énergie, une autonomie stratégique ouverte sur le plan énergétique.
Dans le même temps, elle fait la preuve de la capacité du système à affronter et à amortir de violents chocs exogènes et leurs conséquences.
Cette crise énergétique a été provoquée par une conjonction d’éléments d’ordre économique, politique et technique.
La crise a commencé par des bouleversements économiques consécutifs à la pandémie de COVID-19, faisant grimper la demande mondiale d’énergie, tandis que l’ingérence de pays tiers et les bas niveaux de stockage de gaz observés dans certains pays européens pendant l’hiver 2021/2022, conjugués à une demande accrue, ont fait ressortir la gravité de la situation.
Ce contexte déjà difficile s’est ensuite aggravé lorsque la Russie a envahi l’Ukraine en février 2022: la situation, exacerbée par la dépendance de l’UE aux sources d’énergie fossiles, a influé de manière directe et significative sur les prix de l’énergie et la sécurité de l’approvisionnement. 2.5.
La crise énergétique a été préjudiciable à l’économie de l’Union.
En 2022, elle a directement contribué à ce que l’inflation atteigne des valeurs records dans l’histoire récente de l’intégration européenne, avec un taux moyen de 9,2 % au sein de l’UE (2), qui devrait redescendre à 6,7 % en 2023 (un niveau encore très élevé) et à 3,1 % l’année suivante (3).
Cette forte inflation a constitué le phénomène le plus marquant des performances économiques de 2022 et s’est répercutée sur d’autres éléments du panier de consommation, influant lourdement sur la consommation et les comportements.
Cette
(1) (2) (3)
Les prix de l’électricité ont très fortement augmenté, avec une incidence variable en fonction de l’importance locale du gaz dans le portefeuille de production, pour atteindre 150 à 300 EUR par MWh en 2022.
L’édition 2023 de l’indice des prix à la consommation harmonisé publié par la Commission européenne montre que pour l’énergie, le taux d’inflation annuel a atteint 20 % en moyenne en 2022.
Toutefois, la situation variait d’un État membre à l’autre, l’Italie atteignant un taux maximal de 65 %.
Eurostat, Prévisions économiques du printemps 2023.