18.8.2023
ES
Diario Oficial de la Unión Europea
C 293/11
3.
Observaciones generales 3.1.
El CESE subraya que la principal causa de la crisis fue la elevada dependencia de la Unión con respecto al suministro de gas de Rusia y propone establecer una visión a largo plazo que haga que la Unión dependa menos de la energía de terceros países; esto incluye también la independencia con respecto a las tecnologías limpias.
El CESE subraya que todas las medidas nacionales y de la Unión deben incentivar este cambio estratégico para garantizar la autonomía estratégica de Europa. 3.2.
El CESE es plenamente consciente de que la principal prioridad es abordar no solo las consecuencias, sino sobre todo las razones y causas de la crisis, y se muestra dispuesto a debatir y proponer soluciones.
Para ello, es necesario abandonar gradualmente las medidas de emergencia en favor de reformas e inversiones compatibles con el mercado y basadas en datos contrastados, respaldadas a su vez por conceptos estratégicos sostenibles y viables.
Estos conceptos estratégicos deben lograr un equilibrio entre sus prioridades, sus fuentes de financiación (públicas y privadas) y el entorno institucional y las condiciones administrativas (permisos, cumplimiento de la legislación nacional y de la Unión), y basarse en un apoyo público adecuado. 3.3.
Las medidas de ahorro energético adoptadas por los hogares y las empresas ayudaron a evitar cualquier riesgo grave de escasez de energía.
Sin embargo, no debe obviarse que algunos ahorros se debieron únicamente al cierre de actividades empresariales.
Los sectores industriales más vulnerables en la crisis incluyen lógicamente aquellos que consumen más energía (industria química, productores de fertilizantes, acerías e industria siderúrgica).
Se les debe prestar especial atención en lo que respecta a su transición energética y al riesgo de desindustrialización de la Unión (fuga de carbono). 3.4.
La base de la transición ecológica es una infraestructura energética sólida e interconectada, que ha sufrido una grave subinversión en los últimos años.
La inversión y la modernización de infraestructuras desempeñarán un papel clave en los próximos años.
Por lo tanto, es importante que las nuevas normas envíen una señal clara y a largo plazo a los inversores.
Sin embargo, la capacidad de las pymes para invertir en la transición energética ha sido muy limitada desde que estalló la crisis inicial (COVID-19).
Las reformas deben respetar los objetivos de la política energética de la Unión en términos de transición ecológica, resiliencia y bienestar social, así como las enormes diferencias entre las estructuras de combinación energética de determinados Estados miembros.
La crisis ha tenido efectos graves en la seguridad de las inversiones. 3.5.
El CESE está convencido de que los requisitos clave de reforma incluyen principalmente una actualización de la configuración del mercado de la energía para permitir una transición ecológica sostenible.
El CESE pide a los colegisladores que alcancen un consenso sobre las principales categorías de diseño del mercado, influyendo directamente en la futura propensión a invertir en este sector, incluidos los contratos a largo plazo, instrumentos de apoyo e incentivos para las energías renovables, un modelo que constituya la base de la generación de precios de la energía y la cuestión de la flexibilidad general. 3.6.
El Pacto Verde Europeo, complementado por la iniciativa REPowerEU, tiene el potencial de invertir aproximadamente 350 000 millones EUR con carácter anual hasta finales de la década (más del 2 % del PIB anual de la UE).
Las previsiones de inversión a corto plazo de la UE siguen siendo sustancialmente más modestas.
Ello requiere la movilización de recursos financieros adicionales para dar cabida a las necesidades prioritarias de inversión.
Estos tipos de inversiones podrían ser el desencadenante de una recuperación económica más sólida de la UE y de inversiones adicionales en infraestructuras, digitalización de las redes energéticas, capacidades de interconexión y almacenamiento. 3.7.
El CESE es plenamente consciente de que se necesitan enormes recursos financieros para acometer este proceso.
La transición ecológica no será posible sin inversiones en investigación, innovación, infraestructuras y personas, que han de estar debidamente preparadas a través de la educación, la mejora de las capacidades y el reciclaje profesional.
A pesar de las cuantiosas sumas que ofrecen los nuevos programas de financiación de la Unión para este fin, las fuentes nacionales públicas y privadas son absolutamente esenciales para hacerla realidad.
El CESE destaca la necesidad de una financiación sencilla, eficiente y de fácil acceso y pide métodos innovadores para movilizar capital privado por medio de instrumentos financieros.
El CESE también tiene en cuenta el papel ampliado que desempeña el apoyo a las ayudas estatales y la financiación para un fin específico, pero recomienda garantizar unas condiciones de competencia equitativas en la Unión. 3.8.
Los Gobiernos de la Unión asignaron y destinaron 758 000 millones EUR para proteger a los hogares y las empresas entre septiembre de 2021 y enero de 2023.
Solo un tercio de las intervenciones presupuestarias ejecutadas por los Estados miembros estaban dirigidas a categorías vulnerables.
El CESE recomienda partir de las recomendaciones del BCE y establecer un criterio de «triple T verde» para que las futuras intervenciones sean adaptadas, selectivas y resistentes a la transición.
El FMI también definió las medidas no selectivas relacionadas con los precios como la creación de las condiciones para un período prolongado de inflación elevada a largo plazo.
Retrasar su eliminación progresiva podría comprometer la capacidad del BCE para alcanzar sus objetivos a medio plazo, lo que daría lugar a un endurecimiento monetario durante más tiempo del que sería deseable.