C 264/18
IT
Gazzetta ufficiale dell’Unione europea
27.7.2023
Figura 2
Un esempio di percorso di adattamento per la gestione delle risorse idriche
Fonte: Kingsborough et al., 2016. — Strumenti che offrono punti di accesso per l'attuazione e l'integrazione, vale a dire l'integrazione dell'adattamento in altre politiche e strumenti settoriali.
L'adattamento non dovrebbe essere effettuato separatamente dalle politiche esistenti.
Occorre pertanto promuovere la creazione di collegamenti tra l'adattamento e gli strumenti esistenti.
Dovrebbero essere sfruttate le sinergie con le politiche e gli strumenti nazionali esistenti.
Tra gli strumenti fondamentali che fungono da punti di accesso per integrare l'adattamento figurano: la legislazione, le strategie, le norme, gli strumenti di pianificazione, i quadri di valutazione, i programmi di ricerca e sviluppo, le reti e gruppi di lavoro esistenti.
Tuttavia, tale integrazione dell'adattamento non dovrebbe limitarsi a definire obiettivi, opzioni e azioni specifici per settore nella strategia di adattamento.
È considerata buona prassi esaminare la coerenza di tutte le misure pertinenti con i traguardi e gli obiettivi di adattamento, nonché il contributo di ogni politica alle soluzioni di adattamento.
Un esempio di buona prassi è discusso nel riquadro dell'esempio 4.
L'aspetto macrofinanziario dell'adattamento ai cambiamenti climatici costituisce un importante settore di intervento trasversale.
I cambiamenti climatici hanno rilevanza macrofinanziaria in quanto incidono sia sulla spesa pubblica che sulle entrate.
Tuttavia, i quadri di bilancio nazionali degli Stati membri dell'UE riflettono i cambiamenti climatici e i relativi rischi di bilancio solo in misura limitata, principalmente con disposizioni di bilancio per far fronte ai costi delle catastrofi legate al clima.
Per migliorare la resilienza fiscale/finanziaria ai cambiamenti climatici, la pianificazione di bilancio, la governance e gli accordi istituzionali potrebbero tenere maggiormente conto dei rischi di bilancio e delle perdite legati al clima.
Anche gli sforzi politici volti a ridurre il divario in materia di protezione dai cambiamenti climatici, vale a dire la percentuale di perdite non assicurate, sosterrebbero questo obiettivo, in quanto possono limitare il costo di bilancio dei cambiamenti climatici e preservare in tal modo le risorse per gli investimenti nell'adattamento.
Un altro settore politico di notevole importanza per l'attuazione e l'integrazione dell'adattamento è la gestione del rischio di catastrofi e il ruolo della protezione civile.
Le autorità di protezione civile non solo sono le prime a intervenire nei previsti eventi catastrofici sempre più gravi legati al clima (inondazioni, tempeste, incendi, ecc.), ma sono competenti anche in una gamma più ampia di rischi di catastrofi, tra cui altre catastrofi naturali (ad esempio terremoti, eruzioni vulcaniche), nonché rischi tecnologici e sociali (ad esempio minacce informatiche, minacce ibride, incidenti industriali).
È importante stabilire strette sinergie nell'ambito dell'elaborazione e dell'attuazione dei piani d'azione, anche per quanto riguarda la destinazione delle risorse per le misure di adattamento e prevenzione e le considerazioni sulla resilienza di bilancio.
Le misure di adattamento ai cambiamenti climatici e le misure di prevenzione delle catastrofi dovute ai rischi legati al clima dovrebbero essere in gran parte le stesse.
È tuttavia importante tenere conto anche di altri aspetti della prevenzione delle catastrofi per garantire la massima sinergia tra le misure (ad esempio, l'adattamento degli edifici ai cambiamenti climatici, che tenga conto anche della sicurezza sismica, se del caso) e che i principi del «non nuocere» e i casi di maladattamento siano presi in considerazione in una prospettiva più ampia sulle catastrofi e sulla resilienza della società.