C 264/18
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Journal officiel de l’Union européenne
27.7.2023
Figure 2 Exemple de trajectoire d’adaptation pour la gestion des ressources en eau
Source: Kingsborough et al., 2016. — Instruments qui offrent des points d’entrée pour la mise en œuvre et l’intégration, c’est-à-dire l’intégration de l’adaptation dans d’autres politiques et instruments sectoriels.
L’adaptation ne devrait pas être effectuée indépendamment des politiques existantes.
Par conséquent, il y a lieu d’encourager la création de liens entre l’adaptation et les instruments existants, et d’exploiter les synergies avec les politiques et outils nationaux existants.
Les principaux instruments pouvant servir de points d’entrée pour l’intégration de l’adaptation sont notamment les suivants: la législation, les stratégies existantes, les normes, les outils de planification, les cadres d’évaluation, les programmes de recherche et développement, les réseaux et les groupes de travail.
Cependant, cette intégration de l’adaptation ne doit pas se limiter à la simple détermination d’objectifs, d’options et de mesures spécifiques à chaque secteur dans la stratégie d’adaptation.
Il est considéré qu’il est de bonne pratique d’examiner la cohérence de toutes les mesures pertinentes avec les objectifs d’adaptation spécifiques et généraux ainsi que la contribution de chaque politique aux solutions d’adaptation.
Un exemple de bonne pratique est étudié dans l’encadré sur l’exemple de cas no 4 à la page suivante.
L’aspect macrobudgétaire de l’adaptation au changement climatique constitue un important domaine stratégique transversal.
Le changement climatique revêt une importance macrobudgétaire puisqu’il a une incidence à la fois sur les dépenses et les recettes publiques.
Toutefois, les cadres budgétaires nationaux des États membres de l’Union ne reflètent le changement climatique et les risques budgétaires connexes que de manière limitée, principalement grâce à des modalités budgétaires visant à faire face au coût des catastrophes liées au climat.
Afin d’améliorer la résilience budgétaire/financière au changement climatique, la planification budgétaire, la gouvernance et les dispositions institutionnelles pourraient mieux tenir compte des risques budgétaires et des pertes liés au climat.
Des efforts stratégiques visant à réduire le déficit de protection contre les aléas climatiques, c’est-à-dire la proportion de pertes non assurées, soutiendraient également cet objectif, car ils peuvent limiter le coût budgétaire du changement climatique et ainsi préserver des ressources pour les investissements dans l’adaptation.
Un autre domaine d’action important pour la mise en œuvre et l’intégration de l’adaptation est la gestion du risque de catastrophe et le rôle de la protection civile.
Non seulement les autorités responsables de la protection civile sont les premières à réagir aux catastrophes climatiques qui devraient devenir de plus en plus graves (inondations, tempêtes, incendies de forêt, etc.), mais un éventail plus large de risques de catastrophe relève aussi de leur compétence, puisqu’elles s’occupent d’autres catastrophes naturelles (par exemple, les tremblements de terre et les éruptions volcaniques) ainsi que des risques technologiques et sociétaux (comme les cybermenaces, les menaces hybrides et les accidents industriels).
Il importe qu’il existe des synergies étroites dans l’élaboration et la mise en œuvre des plans d’action, y compris en ce qui concerne l’affectation des ressources aux mesures d’adaptation et de prévention et les considérations relatives à la résilience budgétaire.
Les mesures d’adaptation au changement climatique et celles de prévention des catastrophes pour les aléas climatiques devraient en grande partie être les mêmes.
Il importe toutefois aussi de prendre en considération d’autres aspects de la prévention des catastrophes afin d’assurer un maximum de synergies entre les mesures (par exemple, l’adaptation des bâtiments au changement climatique, en tenant également compte, le cas échéant, de la sécurité sismique) et de garantir que les principes «de ne pas nuire» et les mesures inadéquates sont envisagés dans une perspective plus large de résilience de la société face aux catastrophes.