C 264/6
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ES
Diario Oficial de la Unión Europea
27.7.2023
Implicación de la gobernanza regional y local
La expresión «pensar a escala mundial, actuar a escala local» adquiere una mayor importancia al hablar sobre las estrategias y los planes de adaptación al cambio climático.
Las administraciones locales y regionales son motores clave de la adaptación, ya que muchas intervenciones de adaptación al cambio climático tienen lugar a nivel local y regional y dependen, por tanto, de las condiciones específicas del contexto.
Las autoridades locales desempeñan un papel clave en el fomento del compromiso público y la acción local, ya que informan a la población de los beneficios que tiene la adaptación al cambio climático para su región.
Además, las autoridades locales poseen mucha información esencial sobre posibles medidas de adaptación al cambio climático localizadas que serían viables en su zona.
Por lo tanto, el grupo de trabajo interdepartamental sobre la adaptación debe garantizar intercambios significativos con las autoridades subnacionales a fin de incluir sus conocimientos especializados en la elaboración de políticas de adaptación y de respaldar actividades regionales y locales en consonancia con la política nacional de adaptación.
Debe prestarse especial atención a la forma de implicar a la gobernanza regional y local.
Por ejemplo, puede establecerse contacto con asociaciones regionales o con redes interregionales de autoridades locales, como el Pacto de las Alcaldías, en el que más de 11 000 entes locales y regionales que representan a 341 millones de personas están preparando a sus comunidades para vivir con las consecuencias del cambio climático.
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Definición e implicación de las partes interesadas
El cambio climático generará incertidumbre y repercusiones para toda la sociedad, lo que pone de relieve la importancia de que el grupo de trabajo interdepartamental precise todos los grupos de partes interesadas pertinentes, entre otros, los interlocutores sociales y las organizaciones de la sociedad civil, cuya participación sea necesaria para crear medidas de adaptación al cambio climático sólidas.
La participación de los interesados aumentará la calidad de la toma de decisiones en materia de adaptación al cambio climático al garantizar la apropiación del proceso por parte de los interesados.
A su vez, esto mejorará la calidad global de las estrategias o los planes de adaptación al cambio climático creados por el grupo de trabajo interdepartamental.
Es posible respaldar el proceso de definición de los grupos de partes interesadas al distinguir entre dos grupos de partes interesadas, es decir, los agentes de cambio y los agentes que podrían verse afectados por el cambio climático, tal como se indica a continuación: — Un grupo de partes interesadas son los posibles agentes de cambio que pueden contribuir a las labores de las administraciones nacionales, regionales o locales al proporcionar información, recursos o capacidades adicionales.
Las partes interesadas incluidas en esta categoría son los institutos de investigación, que proporcionan o mejoran las bases de conocimiento sobre la adaptación al cambio climático, el sector privado, que proporciona información útil sobre cómo ajustar mejor las políticas de adaptación o que suministra financiación, los agentes transfronterizos, que facilitan un mejor conocimiento de los territorios transfronterizos y las regiones fronterizas, y las organizaciones no gubernamentales, especialmente las organizaciones locales de la sociedad civil, que ayudan a conocer mejor los territorios, ejecutan medidas de adaptación y comunican la necesidad de la adaptación al cambio climático para facilitar el cambio a nivel local y regional. — Otro grupo de partes interesadas que debe incluirse en el proceso de adaptación al cambio climático son aquellas que tienen una alta probabilidad de verse afectadas por el cambio climático.
Se trata principalmente de las comunidades vulnerables (entre otras, las personas en situación y en riesgo de pobreza y exclusión social, las personas con discapacidad, las personas de edad avanzada y las personas con problemas de salud preexistentes, las mujeres embarazadas, las personas desplazadas, las personas socialmente marginadas, los trabajadores expuestos y los niños) y los defensores y grupos de interés que representan a estas comunidades vulnerables, que, de otro modo, quedarían excluidas del proceso de participación.
Las diferencias en términos de exposición y vulnerabilidad a las repercusiones climáticas existentes entre las regiones y los grupos socioeconómicos agravan las desigualdades y vulnerabilidades preexistentes.
Por lo tanto, resulta esencial garantizar una transición justa que reduzca la carga desigual del riesgo climático y que garantice una distribución equitativa de los beneficios de la adaptación.
El objetivo de la separación conceptual de estos dos grupos de partes interesadas es garantizar una cobertura suficiente desde los ángulos necesarios, pero debe reconocerse y valorarse el solapamiento entre ellos.
Esto significa que las personas especialmente vulnerables al cambio climático también pueden ser posibles agentes de cambio, aunque en algunos aspectos sus recursos sean limitados.
Incluso es posible que dispongan de recursos, en particular información sobre cómo se experimentan las vulnerabilidades al cambio climático y la probable eficacia de las intervenciones, que sean menos accesibles para quienes no se encuentran en su posición.
Además, las diferencias de género en cuanto a los comportamientos y las actitudes en relación con el cambio climático (5) también ponen de relieve la necesidad de garantizar una participación (5) Por ejemplo, la bibliografía sugiere que, en los países más ricos, los hombres tienden a estar menos preocupados que las mujeres por el cambio climático.
Véase, por ejemplo, Bush y Clayton (2023).