C 264/18
ES
Diario Oficial de la Unión Europea
27.7.2023
Ilustración 2 Ejemplo de una vía de adaptación para la gestión de los recursos hídricos
Fuente: Kingsborough et al., 2016. — Instrumentos que ofrecen puntos de entrada para la ejecución y la integración, es decir, para la inclusión de la adaptación en otras políticas e instrumentos sectoriales.
La adaptación no debe llevarse a cabo de una manera aislada a las políticas existentes.
Por lo tanto, debe fomentarse la creación de vínculos entre la adaptación y los instrumentos existentes.
Deben aprovecharse las sinergias con las políticas y los instrumentos nacionales existentes.
Algunos de los instrumentos clave que pueden servir como puntos de entrada para la integración de la adaptación son: la legislación, las estrategias existentes, las normas, las herramientas de planificación, los marcos de evaluación, los programas de investigación y desarrollo, las redes y los grupos de trabajo.
Sin embargo, la integración de la adaptación no debe limitarse a la mera definición de objetivos, opciones y medidas sectoriales en la estrategia de adaptación.
Se considera una buena práctica examinar la coherencia de todas las medidas pertinentes con los objetivos y las metas de adaptación, así como la contribución de cada una de las políticas a las soluciones de adaptación.
En el ejemplo de caso 4 del recuadro se analiza un ejemplo de buenas prácticas.
El aspecto macropresupuestario de la adaptación al cambio climático es un ámbito político transversal importante.
El cambio climático tiene una importancia macropresupuestaria, ya que repercute tanto en el gasto como en los ingresos públicos.
Sin embargo, los marcos presupuestarios nacionales de los Estados miembros de la UE únicamente reflejan el cambio climático y los riesgos presupuestarios conexos de una forma limitada, principalmente mediante disposiciones presupuestarias para hacer frente al coste de los desastres relacionados con el clima.
A fin de mejorar la resiliencia presupuestaria y financiera al cambio climático, la planificación presupuestaria, la gobernanza y los mecanismos institucionales podrían tener más en cuenta los riesgos presupuestarios relacionados con el clima y las pérdidas relacionadas con el clima.
Llevar a cabo labores políticas destinadas a reducir la brecha en materia de protección del clima, es decir, la proporción de pérdidas no aseguradas, también apoyaría este objetivo, ya que puede limitar el coste presupuestario del cambio climático y, por tanto, preservar los recursos para inversiones en adaptación.
Otro ámbito político destacado de importancia significativa para la ejecución y la integración de la adaptación es la gestión del riesgo de desastres y el papel de la protección civil.
Las autoridades de protección civil no solo son las primeras que responden a los desastres relacionados con el clima (inundaciones, tormentas, incendios forestales, etc.), que se prevé que cada vez sean más graves, sino que también incluyen una mayor gama de riesgos de desastre dentro de su ámbito de competencias, que incluye otros desastres naturales (por ejemplo, terremotos o erupciones volcánicas) y riesgos tecnológicos y sociales (por ejemplo, amenazas cibernéticas, amenazas híbridas o accidentes industriales).
Un elemento importante es la existencia de sinergias estrechas en el diseño de los planes de acción y en la ejecución, en concreto en lo relativo a la asignación de recursos para las medidas de adaptación y prevención y a las consideraciones sobre la resiliencia presupuestaria.
Se prevé que las medidas de adaptación al cambio climático y las medidas de prevención de desastres para los peligros relacionados con el clima sean en gran medida las mismas.
Sin embargo, también es importante tener en consideración otros aspectos de la prevención de desastres para garantizar la máxima sinergia entre las medidas (por ejemplo, la adaptación de los edificios al cambio climático, teniendo también en cuenta la seguridad sísmica cuando proceda) y para asegurar que se tengan en cuenta los principios de «no ocasionar daños» y de la mala adaptación en el marco de una perspectiva de resiliencia social y ante catástrofes más amplia.