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Amtsblatt der Europäischen Union
27.7.2023
Die regionale und lokale Regierungsebene einbinden
Die Devise „global denken, lokal handeln“ gewinnt in Bezug auf die Klimaanpassungsstrategien und -pläne zunehmend an Bedeutung.
Lokale und regionale Gebietskörperschaften sind wichtige Triebkräfte der Anpassung, da viele einschlägige Maßnahmen auf lokaler und regionaler Ebene stattfinden und daher von kontextspezifischen Bedingungen abhängen.
Lokale Gebietskörperschaften spielen eine Schlüsselrolle bei der Förderung des öffentlichen Engagements und lokaler Maßnahmen, indem sie über die Vorteile der Klimaanpassung für ihre Region informieren.
Darüber hinaus verfügen lokale Gebietskörperschaften über zahlreiche wichtige Informationen hinsichtlich potenzieller Anpassungsmaßnahmen vor Ort, die in ihrem Gebiet durchführbar sind.
Die ressortübergreifende Taskforce für die Anpassung sollte daher für einen sinnvollen Austausch mit den nachgeordneten Behörden sorgen, um deren Fachwissen in die Gestaltung der Anpassungspolitik einzubeziehen und regionale/lokale Aktivitäten im Einklang mit der nationalen Anpassungspolitik zu unterstützen.
Insbesondere sollte überlegt werden, wie die regionalen und lokalen Regierungsebenen eingebunden werden können, zum Beispiel durch Vernetzung mit regionalen Verbänden oder regionenübergreifenden Netzwerken lokaler Gebietskörperschaften wie dem Konvent der Bürgermeister, in dem mehr als 11 000 lokale und regionale Behörden, die 341 Millionen Menschen vertreten, ihre Gemeinden für die Folgen des Klimawandels wappnen.
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Interessenträger ermitteln und einbeziehen
Der Klimawandel geht mit Unsicherheiten und Auswirkungen für die gesamte Gesellschaft einher, weshalb die ressortüber­ greifende Taskforce alle relevanten Interessenträger ermitteln sollte, einschließlich der Sozialpartner und zivilgesell­ schaftlichen Organisationen, deren Einbeziehung für die Entwicklung robuster Klimaanpassungsmaßnahmen erforderlich ist.
Die Beteiligung der Interessenträger wird dazu beitragen, die Entscheidungsfindung zu verbessern, da die Interessenträger den Prozess selbst in die Hand nehmen können.
Dies wiederum wird die Gesamtqualität der Strategie oder des Plans zur Anpassung an den Klimawandel, der von der ressortübergreifenden Taskforce erstellt wird, verbessern.
Die Ermittlung von Interessenträgern kann erleichtert werden, indem zwischen zwei Gruppen von Interessenträgern unterschieden wird – den Trägern des Wandels und denjenigen, die potenziell vom Klimawandel betroffen sind: — Die erste Gruppe von Interessenträgern sind potenzielle Akteure des Wandels, die die Bemühungen der nationalen und/oder regionalen/lokalen Gebietskörperschaften unterstützen können, indem sie zusätzliche Informationen, Ressourcen oder Kapazitäten bereitstellen.
Interessenträger, die in diese Kategorie fallen, sind Forschungsinstitute, die Wissen zur Klimaanpassung bereitstellen oder dieses erweitern, der Privatsektor, da er wertvolle Informationen für eine bessere Ausrichtung der Anpassungspolitik liefert oder Finanzmittel bereitstellt, grenzüberschreitende Akteure, die ein besseres Verständnis der grenzüberschreitenden Gebiete und Grenzregionen ermöglichen, und nichtstaatliche Organisationen, insbesondere lokale zivilgesellschaftliche Organisationen, die zu einem besseren Verständnis der Gebiete beitragen, Anpassungsmaßnahmen umsetzen und die Notwendigkeit der Klimaanpassung vermitteln, um den Wandel auf lokaler und regionaler Ebene zu erleichtern. — Die zweite Gruppe von Interessenträgern, die in den Prozess der Klimaanpassung einzubeziehen sind, sind diejenigen, die mit hoher Wahrscheinlichkeit vom Klimawandel betroffen sein werden.
Dabei handelt es sich meist um schutzbedürftige Bevölkerungsgruppen (u. a. Menschen, die von Armut und sozialer Ausgrenzung betroffen oder bedroht sind, Menschen mit Behinderungen, ältere Menschen und Menschen mit Vorerkrankungen, Schwangere, Vertriebene, gesellschaftliche Randgruppen, exponierte Arbeitskräfte und Kinder) oder um Fürsprecher und Interessengruppen, die diese schutzbedürftigen Bevölkerungsgruppen, die ansonsten vom Beteiligungsprozess ausgeschlossen wären, vertreten.
Dadurch, dass die verschiedenen Regionen und sozioökonomischen Gruppen den Auswirkungen des Klimawandels nicht in gleichem Maße ausgesetzt oder anfällig dafür sind, werden bereits bestehende Ungleichheiten und Anfälligkeiten verschärft.
Daher ist es wesentlich, einen gerechten Übergang sicherzustellen, der die ungleiche Belastung durch das Klimarisiko verringert und eine gerechte Verteilung der mit der Anpassung verbundenen Vorteile sicherstellt.
Durch die konzeptionelle Trennung dieser beiden Gruppen von Interessenträgern soll sichergestellt werden, dass alle relevanten Blickwinkel gebührend berücksichtigt werden, allerdings sollten die Überschneidungen zwischen ihnen anerkannt und beachtet werden.
Anders gesagt: Diejenigen, die durch den Klimawandel besonders gefährdet sind, können auch zu Trägern des Wandels werden, selbst wenn ihre Ressourcen in mancher Hinsicht begrenzt sind.
Sie können sogar über Ressourcen verfügen, vor allem über Erfahrungswerte darüber, wie Anfälligkeiten gegenüber dem Klimawandel erlebt werden.
Zudem können sie Informationen darüber liefern, wie wirksam Maßnahmen wahrscheinlich sind, die denjenigen, die sich nicht in ihrer Lage befinden, nicht so leicht zugänglich sind.
Außerdem wird durch die geschlechtsspezifischen Unterschiede im Verhalten und in den Einstellungen zum Klimawandel (5) hervorgehoben, wie wichtig es ist, eine (5) In der Literatur wird beispielsweise darauf hingewiesen, dass in wohlhabenden Ländern Männer tendenziell weniger besorgt über den Klimawandel sind als Frauen.
Siehe z. B. Bush und Clayton (2023).