C 264/20
DE
Amtsblatt der Europäischen Union
27.7.2023
In der Praxis liegt der Schwerpunkt auf der Überwachung und Bewertung von Prozessen im Rahmen von Anpassungs­ maßnahmen, um die folgende Frage zu beantworten: „Was wird getan?“
Um ein vollständiges Gesamtbild der Wirksamkeit und Effizienz der Anpassungspolitik zu erhalten, wird es allerdings zunehmend wichtiger, die Auswirkungen und Ergebnisse dieser Prozesse und der damit verbundenen Anpassungsmaßnahmen zu verstehen und auf folgende Frage einzugehen: „Wie wirkt sich das auf die Anfälligkeiten und Risiken aus?“
Durch eine Ausrichtung auf die Auswirkungen und Ergebnisse von Anpassungsmaßnahmen kann auch festgestellt werden, ob die Strategie/der Plan ehrgeizig genug ist, um den Resilienzaufbau wesentlich voranzutreiben.
Ferner können aufkommende Probleme untersucht werden, denen künftig mehr Beachtung zukommen sollte.
Im Gegensatz zur gängigen Praxis sollten nicht nur die physischen, sondern auch die sozialen Auswirkungen und Ergebnisse von Anpassungsmaßnahmen, einschließlich ihrer Verteilung auf verschiedene Bevölkerungsgruppen, überwacht und bewertet werden.
Dies ist wichtig, um sicherzustellen, dass die Anpassungsmaßnahmen auf schutzbedürftige Gemeinschaften abzielen und diese unterstützen und keine unbeabsichtigten Auswirkungen haben, die Ungleichheiten verschärfen oder neue schaffen.
Schritt 5.a.
Ziel und Zweck der Überwachung und Bewertung festlegen Fallbeispiel 5: „Mückenatlas“: Ein Citizen-Science-Projekt zur Überwachung von Stechmücken in Deutschland Durch Mückenstiche auf Tiere und Menschen übertragene Krankheitserreger haben in der gesamten EU für Schlagzeilen gesorgt, nachdem vor allem in Südeuropa Fälle von Denguefieber, Chikungunya-Fieber und des West-NilVirus nachgewiesen wurden.
Die Ausbreitung der Stechmückenarten, die diese Krankheitserreger (wie Viren, Bakterien und Parasiten, die Krankheiten verursachen können) übertragen, wurde jedoch auch in nördlicheren Ländern, einschließlich Deutschland, dokumentiert.
Diese Ausbreitung wird u. a. auf den Klimawandel zurückgeführt.
Um den potenziellen Gesundheitsrisiken entgegenzuwirken, müssen Überwachungs-, Präventions- und Eindämmungs­ maßnahmen kombiniert werden.
Der deutsche „Mückenatlas“ ist ein Beispiel dafür, wie ein Citizen-Science-Projekt nicht nur zur Forschung beitragen, sondern auch traditionelle Überwachungsmethoden ergänzen und als Frühwarnsystem fungieren kann.
Im Rahmen des Projekts reichen Bürgerinnen und Bürger Mückenproben ein, die dann von Experten identifiziert und für Forschungstätigkeiten verwendet werden.
Der „Mückenatlas“ hilft also, das Wissen über einheimische und invasive Stechmückenarten und damit verbundene Krankheiten in Deutschland zu erweitern, und soll für politische Entscheidungsträger und Forschende als Informationsbasis für die Einschätzung zukünftiger Risiken dienen.
Bei der Entwicklung eines Überwachungs- und Bewertungssystems sollten zunächst das Ziel und der Zweck festgelegt werden, da diese Entscheidung die Koordinierung und Organisation der Arbeit beeinflusst.
Überwachung und Bewertung können mehreren Zwecken dienen, wobei der wichtigste darin besteht, den Fortschritt und die Leistung der Anpassungspolitik zu verfolgen, um die politische Entscheidungsfindung zu unterfüttern und zu verbessern.
Es ist sinnvoll, sich nicht nur auf die Anpassungsstrategie oder den -plan selbst zu konzentrieren, sondern auch auf einschlägige sektorale Maßnahmen.
Der erste Schritt besteht darin, zu prüfen, ob und inwieweit der Aspekt der Anpassung in sektoralen Maßnahmen berücksichtigt wird.
Der zweite Schritt ist die regelmäßige Überwachung anpassungs­ bezogener Maßnahmen, die bereits Teil von sektoralen Maßnahmen sind.
Der sekundäre Zweck der Überwachung und Bewertung könnte darin bestehen, die Rechenschaftspflicht innerhalb von Behörden zu erhöhen, die Wissensbasis zu erweitern, Lehren für die Anpassung laufender oder anstehender Prozesse zu ziehen oder das Bewusstsein für die Notwendigkeit der Anpassung zu schärfen.
Schritt 5.b.
Entscheiden, wer in den Prozess einbezogen werden soll Die Entscheidung, wer die Gesamtverantwortung für die Überwachung, Berichterstattung und Bewertung übernimmt, die Klärung der Rollen von verschiedenen Akteuren und die Einrichtung von Mechanismen für die vertikale und horizontale Koordinierung mit verschiedenen Akteuren über Sektoren und Verwaltungsebenen hinweg sind für eine wirksame Überwachung, Berichterstattung und Bewertung unerlässlich.