C 264/6
-
CS
Úřední věstník Evropské unie
27.7.2023
Zapojení regionální a místní úrovně správy
Heslo „mysli globálně, jednej lokálně“ má zvláště velký význam při projednávání strategií a plánů pro přizpůsobení se změně klimatu.
Místní a regionální správa je klíčovou hnací silou přizpůsobení, neboť mnoho intervencí v oblasti přizpůsobení se změně klimatu probíhá na místní a regionální úrovni, a závisí tedy na kontextově specifických podmínkách.
Místní samosprávy hrají klíčovou roli při podpoře zapojení veřejnosti a místních opatření tím, že informují lidi o přínosech přizpůsobení se změně klimatu pro jejich region.
Místní samosprávy navíc disponují mnoha důležitými informacemi o možných lokálních opatřeních pro přizpůsobení se změně klimatu, která jsou v jejich oblasti proveditelná.
Meziresortní pracovní skupina pro přizpůsobení by proto měla zajistit smysluplnou výměnu informací s orgány na nižší než celostátní úrovni s cílem využít jejich odborné znalosti při tvorbě politiky přizpůsobení a podpořit regionální/místní aktivity v souladu s národní politikou přizpůsobení.
Zvláštní pozornost by měla být věnována způsobu zapojení regionální a místní úrovně správy.
Lze tak učinit například oslovením regionálních sdružení nebo meziregionálních sítí místních samospráv, jako je Pakt starostů a primátorů, kde více než 11 000 místních a regionálních orgánů zastupujících 341 milionů lidí připravuje své komunity na to, jak žít s důsledky změny klimatu.
-
Určení a zapojení zúčastněných stran
Změna klimatu vyvolá nejistotu a dopady v celé společnosti, což zdůrazňuje, že je důležité, aby meziresortní pracovní skupina určila všechny příslušné skupiny zúčastněných stran včetně sociálních partnerů a organizací občanské společnosti, jejichž zapojení je nezbytné pro vytvoření důsledných opatření pro přizpůsobení se změně klimatu.
Zapojení zúčastněných stran zvýší kvalitu rozhodování o přizpůsobení se změně klimatu tím, že zajistí, aby se zúčastněné strany staly součástí procesu.
To povede ke zlepšení celkové kvality strategie nebo plánu pro přizpůsobení se změně klimatu vytvořených meziresortní pracovní skupinou.
Proces identifikace skupin zúčastněných stran může být usnadněn rozlišením dvou skupin zúčastněných stran – hybatelů změny, a těch, kteří mohou být změnou klimatu ovlivněni:
— Jednou ze skupin zúčastněných stran jsou možní hybatelé změny, kteří mohou přispět k úsilí vnitrostátních a/nebo regionálních/místních správních orgánů tím, že poskytnou další informace, zdroje nebo kapacity.
Zúčastněné strany, které by spadaly do této kategorie, jsou výzkumné ústavy, které poskytují nebo rozšiřují znalostní základny o přizpůsobování se změně klimatu, soukromý sektor, který poskytuje cenné informace o lepší úpravě politik přizpůsobení nebo poskytuje finanční prostředky, přeshraniční subjekty, které zajišťují lepší porozumění přeshraničním územím a příhraničním regionům, a nevládní organizace, zejména místní organizace občanské společnosti, které pomáhají zajistit lepší porozumění územím, provádět adaptační opatření a informovat o potřebě přizpůsobení se změně klimatu, aby se usnadnila změna na místní a regionální úrovni.
— Další skupinou zúčastněných stran, které je třeba zapojit do procesu přizpůsobení se změně klimatu, jsou ty, u nichž existuje větší pravděpodobnost, že budou změnou klimatu ovlivněny.
Většinou se jedná o zranitelné komunity (mimo jiné osoby žijící v chudobě a v sociálním vyloučením a osoby, které jsou chudobou a sociálním vyloučením ohroženy, osoby se zdravotním postižením, starší osoby a osoby, které již trpí nějakými zdravotními problémy, těhotné ženy, vysídlené osoby, osoby na okraji společnosti, exponované pracovníky a děti) nebo o obhájce a zájmové skupiny, které zastupují tyto zranitelné komunity, jež by jinak byly z procesu účasti vyloučeny.
Nerovnoměrné vystavení a zranitelnost různých regionů a socioekonomických skupin vůči dopadům klimatu prohlubuje již existující nerovnosti a zranitelnost.
Proto je nezbytné zajistit spravedlivou transformaci, která sníží nerovnoměrné zatížení klimatickými riziky a zajistí spravedlivé rozdělení přínosů přizpůsobení.
Koncepční oddělení těchto dvou skupin zúčastněných stran má zajistit dostatečné pokrytí z potřebných hledisek, ale je třeba uznat a ocenit jejich vzájemné překrývání.
Jinými slovy, ti, kteří jsou vůči změně klimatu obzvláště zranitelní, mohou být také možnými hybateli změny, i když jsou jejich zdroje v některých ohledech omezené.
Mohou dokonce disponovat zdroji, především informacemi o tom, jak se zranitelnost vůči změně klimatu projevuje a jaká je pravděpodobná účinnost zásahů, které jsou pro ty, kdo nejsou v jejich postavení, hůře dostupné.
Rozdíly mezi pohlavími v chování a postojích ke změně klimatu (5) navíc zdůrazňují potřebu zajistit vyváženou účast mužů a žen v rozhodovacím procesu a při jeho provádění.
Děti obvykle nejsou do veřejného rozhodování zahrnuty, ale jejich právo podílet se na rozhodování ve všech (5) Z literatury například vyplývá, že muži se o změnu klimatu zajímají méně než ženy, pokud jsou země bohatší.
Viz např. Bush a Clayton (2023).