C 263/4
PL
Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej
26.7.2023
Jako naturalni partnerzy przestrzeni danych krajowe i unijne urzędy statystyczne odgrywają zasadniczą rolę, ponieważ udostępniają bezpłatnie statystykę publiczną, wspierają interoperacyjność w ramach poszczególnych dziedzin statystyki i między nimi oraz umożliwiają ponowne wykorzystanie istniejących danych do tworzenia innowacyjnej lub ulepszonej statystyki publicznej, co może służyć zaspokajaniu potrzeb w zakresie sprawozdawczości regulacyjnej.
Lepsza, bardziej spersonalizowana i zrównoważona oferta turystyczna, której towarzyszą spójne wspierające środki z zakresu polityki na szczeblu krajowym, regionalnym i lokalnym, ma kluczowe znaczenie w dążeniu do tego, by Europa pozostała najchętniej odwiedzanym celem podróży turystycznych na świecie przy zachowaniu innowacyjności i zrównowa­ żonego rozwoju.
Jak wyjaśniono poniżej, przestrzeń danych dotyczących turystyki może ułatwić osiągnięcie tego rezultatu.
Dane mogą pomóc w określeniu, pomiarze i poprawie wpływu turystyki na zrównoważony rozwój.
Przykłady obejmują dane dotyczące zużycia energii i wody przez hotele, ich certyfikatów energii odnawialnej i oczyszczania ścieków.
Z kolei narzędzia identyfikowalności w sektorze rolno-spożywczym mogą wspierać lokalne łańcuchy dostaw, zmniejszając tym samym wpływ sektora odbudowy na środowisko, a jednocześnie wspierając turystykę wiejską.
Innym przykładem korzyści płynących z udostępniania danych w różnych dziedzinach i sektorach jest interoperacyjność między europejską przestrze­ nią danych dotyczących turystyki a europejską przestrzenią danych dotyczących zdrowia.
Udostępnianie elektronicznych danych dotyczących zdrowia może być niezwykle pomocne zarówno dla podróżnego, jak i kraju docelowego w planowaniu i proponowaniu odpowiedniego wsparcia w zakresie opieki zdrowotnej.
W związku z tym korzyści płynące ze zwiększonego udostępniania danych miałyby wpływ na cały rynek, w tym na duże platformy, które są posiadaczami szczegółowych danych handlowych związanych z turystyką. 1.2.
Wyzwania związane z udostępnianiem informacji na temat turystyki Sektor turystyki stoi w obliczu trzech szczególnych wyzwań związanych z udostępnianiem danych, którym zaradzić można za pomocą kluczowych czynników sprzyjających rozwojowi wspólnej europejskiej przestrzeni danych dotyczących turystyki (zob. pkt 2): 1.
Interoperacyjność danych
Podejmowanie decyzji czy innowacyjność w planowaniu doświadczeń turystycznych, zarządzaniu nimi i ich oferowaniu wymagają rozmaitych danych nieosobowych.
Charakterystyczną cechą sektora turystyki jest to, że każda dziedzina danych może być przydatna do utworzenia doświadczenia turystycznego (tj. dane dotyczące mobilności, energii, środowiska, dziedzictwa kulturowego, urbanistyki, zdrowia itp.), choć szczególnie interesujące dla podmiotów są kluczowe zbiory danych nieosobowych.
Szeroko zakrojone konsultacje z zainteresowanymi podmiotami przeprowadzone przez Komisję Europejską w latach 2021–2023 pozwoliły wskazać następujące zbiory danych jako szczególnie istotne dla pod­ miotów (w zależności od przypadku użycia i celu gromadzenia danych): dostępność zakwaterowania i zapotrzebowanie w tym zakresie; możliwości podróżowania i zainteresowanie podróżami; wpływ turystyki na środowisko i społeczeństwo oraz tendencje w zakresie oferty i tendencje rynkowe.
Kluczowym wyzwaniem jest zatem udostępnianie i porównywanie informacji z różnych źródeł, aby w możliwie największym stopniu uniknąć pokrywania się i powielania, w ramach interoperacyjności z innymi danymi sektorowymi.
W miarę możliwości można by przeanalizować normy, które już są stosowane i rozpowszechnione wśród zainteresowanych podmiotów (zob. pkt 2.3).
2.
Dostęp do danych
Unijny ekosystem turystyczny nie liczy na wspólną platformę rynkową: oferty są modelowane i katalogowane zarówno przez podmioty prywatne, jak i przez organy publiczne na szczeblu krajowym, regionalnym i lokalnym, co tworzy zróżni­ cowany, bogaty i wielojęzyczny krajobraz, a rezerwacje są zarządzane zarówno za pośrednictwem platform (dużych i małych), jak i niezależnie przez dostawców.
Chociaż wspólna unijna przestrzeń danych dotyczących turystyki nie działa jako operator rynku (tj. nie umożliwia ani nie centralizuje rezerwacji), może ona oferować organizatorom narzędzia umożliwiające wyszukiwanie informacji (zob. 2.2).
3.
Dostarczanie danych przez zainteresowane podmioty publiczne i prywatne
Dane mogą być otwarte (na przykład rozkłady jazdy, informacje o ruchu i pogodzie lub dane pobrane z przeglądania stron internetowych), ale występują też dane prywatne, handlowe i wrażliwe.
W zakresie, w jakim udostępniane są dane oso­ bowe, wszystkie zainteresowane podmioty muszą przestrzegać ogólnego rozporządzenia o ochronie danych (RODO) (8).
Jeżeli chodzi o dane handlowe, które obejmują większość informacji związanych z rezerwacjami, podróżami, wyszukiwa­ niami internetowymi i płatnościami, są one przechowywane przez niewielką liczbę dużych podmiotów, które powinny uczestniczyć dyskusji na temat przepisów regulujących dostęp do danych w przestrzeni danych.
(8) Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2016/679 z dnia 27 kwietnia 2016 r. w sprawie ochrony osób fizycznych w związku z przetwarzaniem danych osobowych i w sprawie swobodnego przepływu takich danych oraz uchylenia dyrek­ tywy 95/46/WE (ogólne rozporządzenie o ochronie danych) (Dz.U.
L 119 z 4.5.2016, s. 1).