C 263/4
NL
Publicatieblad van de Europese Unie
26.7.2023
Als natuurlijke partners bij een gegevensruimte spelen bureaus voor de statistiek op nationaal en Unieniveau een cruciale rol, aangezien zij officiële statistieken gratis beschikbaar stellen, de interoperabiliteit binnen en tussen statistische gebieden ondersteunen, en ervoor zorgen dat de bestaande gegevens voor de productie van innovatieve of verbeterde officiële statistieken kunnen worden hergebruikt, waarbij zij kunnen inspelen op de behoeften inzake verplichte verslaglegging.
Een beter, meer gepersonaliseerd en duurzamer toeristisch aanbod, vergezeld van consequente ondersteunende beleidsmaatregelen op nationaal, regionaal en lokaal niveau, is voor Europa van het grootste belang om op een innovatieve en duurzame manier de meest bezochte toeristische bestemming ter wereld te blijven en de gegevensruimte voor toerisme kan hieraan bijdragen, zoals hieronder nader wordt uitgelegd.
Gegevens kunnen helpen het effect van toerisme op duurzaamheid in kaart te brengen, te meten en te verbeteren.
Voorbeelden hiervan zijn gegevens over het energieverbruik van hotels, hun certificaten voor duurzame energie, hun waterverbruik en verwerking van afvalwater.
Ook kunnen instrumenten voor het traceren van agro-voedingsmiddelen lokale toeleveringsketens ondersteunen en daarbij het milieueffect van de horecasector beperken en tegelijkertijd het agrotoerisme ondersteunen.
Een ander voorbeeld van de voordelen van gegevensdeling in velerlei gebieden en sectoren is de interoperabiliteit tussen de Europese gegevensruimte voor toerisme en de Europese gegevensruimte voor gezondheid.
Het delen van elektronische gezondheidsgegevens kan zowel voor de reiziger en het gastland uitermate nuttig zijn bij het plannen en verlenen van passende gezondheidszorg.
De voordelen van intensievere gegevensdeling zouden dan ook gevolgen hebben voor de hele markt, met inbegrip van grote platforms die de primaire gegevenshouders zijn van commerciële gegevens over toerisme. 1.2.
De uitdagingen van het delen van gegevens over toerisme De toeristische sector staat voor drie specifieke uitdagingen met betrekking tot gegevensdeling, die moeten worden aangepakt door de belangrijkste bevorderende factoren voor de gemeenschappelijke Europese gegevensruimte voor toerisme (zie hoofdstuk 2).
1.
Interoperabiliteit van gegevens
Voor het ontwerpen, beheren en aanbieden van een toeristische belevenis, voor het nemen van beslissingen of voor innovatiedoeleinden is een verscheidenheid aan niet-persoonsgebonden gegevens nodig.
Een onderscheidend kenmerk van de toeristische sector is dat elk gegevensdomein nuttig kan zijn bij de totstandbrenging van een toeristische belevenis (d.w.z. mobiliteit, energie, milieu, cultureel erfgoed, stedelijke planning, gezondheid enz.), zij het met belangrijke sets niet-persoonsgebonden gegevens die van bijzonder belang zijn voor marktdeelnemers.
Uit uitvoerige raadplegingen met betrokkenen die de Europese Commissie tussen 2021 en 2023 heeft gehouden, zijn datasets naar voren gekomen die van bijzonder belang zijn voor marktdeelnemers (afhankelijk van de use case en van het doel van de gegevensverzameling): beschikbaarheid van accommodatie en vraag, reismogelijkheden en vraag, de ecologische en sociale gevolgen van toerisme alsmede het aanbod en de ontwikkelingen op de markt.
De belangrijkste uitdaging is daarom om informatie uit verschillende bronnen uit te wisselen en te vergelijken en zo veel mogelijke overlappingen en doublures te voorkomen, binnen een interoperabiliteitskader dat met andere sectorale gegevens wordt gedeeld.
Indien mogelijk zouden normen kunnen worden onderzocht die reeds door en onder belanghebbenden worden gebruikt en verspreid (zie 2.3).
2.
Toegang tot gegevens
Het toerisme-ecosysteem van de EU maakt geen gebruik van een gemeenschappelijk marktplatform: aanbiedingen worden door particuliere marktdeelnemers en overheidsinstanties gemodelleerd en gecatalogiseerd op nationaal, regionaal en lokaal niveau, waardoor een gevarieerd, rijk en meertalig landschap ontstaat, en boekingen via beide platforms (groot en klein) en onafhankelijk door aanbieders worden beheerd.
De gemeenschappelijke Europese gegevensruimte voor toerisme treedt weliswaar niet op als marktdeelnemer (d.w.z. verricht of centraliseert geen boekingen), maar kan marktdeelnemers wel instrumenten voor het doorzoeken van informatie aanbieden (zie 2.2).
3.
Gegevensverstrekking door publieke en particuliere belanghebbenden
Gegevens kunnen openbaar zijn (zoals dienstregelingen, verkeers- en weersinformatie, of gegevens die worden verkregen door het bezoeken van websites), maar kunnen ook particulier, commercieel of gevoelig zijn.
Voor zover persoonsgegevens worden gedeeld, moeten alle belanghebbenden zich houden aan de algemene verordening gegevensbe­ scherming (AVG) (8).
Commerciële gegevens, waaronder het merendeel van de informatie in verband met boekingen, reizen, zoekopdrachten op het web en betalingen, worden beheerd door een klein aantal grote actoren, die moeten worden betrokken bij de discussie over de regels inzake toegang tot gegevens binnen de gegevensruimte.
(8) Verordening (EU) 2016/679 van het Europees Parlement en de Raad van 27 april 2016 betreffende de bescherming van natuurlijke personen in verband met de verwerking van persoonsgegevens en betreffende het vrije verkeer van die gegevens en tot intrekking van Richtlijn 95/46/EG (algemene verordening gegevensbescherming) (PB L 119 van 4.5.2016, blz.
1).