C 263/4
IT
Gazzetta ufficiale dell’Unione europea
26.7.2023
In qualità di partner naturali di uno spazio di dati, gli organismi statistici nazionali e dell'Unione svolgono un ruolo fondamentale, rendendo disponibili gratuitamente le statistiche ufficiali, sostenendo l'interoperabilità all'interno dei settori statistici e tra di essi e consentendo il riutilizzo dei dati esistenti per la produzione di statistiche ufficiali innovative o migliorate, eventualmente a sostegno delle esigenze normative di comunicazione.
Un'offerta turistica migliore, più personalizzata e più sostenibile, accompagnata da misure politiche di sostegno coerenti a livello nazionale, regionale e locale, è fondamentale affinché l'Europa rimanga la destinazione turistica più visitata al mondo in modo innovativo e sostenibile e, come spiegato di seguito più dettagliatamente, lo spazio di dati per il turismo può agevolare il raggiungimento di questo obiettivo.
I dati possono aiutare a individuare, misurare e migliorare l'impatto del turismo sulla sostenibilità, in particolare se riguardano, ad esempio, il consumo energetico degli alberghi, i certificati verdi, il consumo di acqua e il trattamento delle acque reflue.
Gli strumenti di tracciabilità agroalimentare possono altresì sostenere le filiere locali, riducendo così l'impatto ambientale del settore della ristorazione e sostenendo il turismo rurale.
Un altro esempio dei benefici della condivisione dei dati tra campi e settori è l'interoperabilità tra lo spazio europeo di dati per il turismo e lo spazio europeo di dati sanitari.
La condivisione dei dati sanitari elettronici può essere estremamente utile sia per il viaggiatore che per il paese ospitante per pianificare e proporre un'assistenza sanitaria adeguata.
Di conseguenza, i benefici offerti da una maggiore condivisione dei dati avrebbero un impatto sul mercato nel suo complesso, comprese le grandi piattaforme che sono i principali titolari dei dati commerciali relativi al turismo.
1.2.
Le sfide della condivisione delle informazioni sul turismo Il settore turistico si trova ad affrontare tre sfide specifiche per quanto riguarda la condivisione dei dati, che devono essere affrontate dai principali abilitatori dello spazio comune europeo di dati per il turismo (cfr. paragrafo 2):
1.
Interoperabilità dei dati
La progettazione, la gestione e l'offerta di un'esperienza turistica, a fini decisionali o di innovazione, richiedono una serie di dati non personali.
Una caratteristica distintiva del settore turistico è che qualsiasi dominio di dati può essere potenzialmente utile per creare un'esperienza turistica (ad esempio, mobilità, energia, ambiente, patrimonio culturale, pianificazione urbana, salute ecc.), anche se i set essenziali di dati non personali sono di particolare interesse per gli operatori.
Le ampie consultazioni dei portatori di interessi condotte dalla Commissione europea tra il 2021 e il 2023 hanno consentito di individuare set di dati particolarmente pertinenti per gli operatori (a seconda del caso d'uso e delle finalità della raccolta di dati): disponibilità e domanda di alloggi; opportunità e domanda di viaggi; impatto ambientale e sociale del turismo; e le tendenze dell'offerta e del mercato.
La sfida principale è quindi quella di condividere e confrontare le informazioni provenienti da fonti diverse, evitando il più possibile sovrapposizioni e duplicazioni, in un quadro di interoperabilità condiviso con altri dati settoriali.
Se possibile, si potrebbero analizzare le norme già in uso e diffuse tra i portatori di interessi (cfr. 2.3).
2.
Accesso ai dati
L'ecosistema turistico dell'UE non si affida a una piattaforma di mercato comune: le offerte sono modellate e catalogate sia da operatori privati che da autorità pubbliche a livello nazionale, regionale e locale, creando un panorama vario, ricco e multilingue, e le prenotazioni sono gestite sia da piattaforme (grandi e piccole) che da fornitori in modo indipendente.
Sebbene lo spazio comune di dati per il turismo dell'UE non agisca come operatore di mercato (ossia non consente né centralizza le prenotazioni), può offrire agli operatori strumenti di ricerca delle informazioni (cfr. 2.2).
3.
Fornitura di dati da parte di portatori di interessi pubblici e privati
I dati possono essere aperti (come le informazioni sugli orari, sul traffico e meteorologiche, ad esempio, o i dati estratti dalla navigazione web), ma possono anche essere privati, commerciali e sensibili.
Nella misura in cui vengono condivisi dati personali, tutti i portatori di interessi devono rispettare il regolamento generale sulla protezione dei dati (GDPR) (8).
Per quanto riguarda i dati commerciali, che comprendono la maggior parte delle informazioni relative alle prenotazioni, ai viaggi, alle ricerche sul web e ai pagamenti, essi sono in possesso di un piccolo numero di grandi attori, che devono essere inclusi nel dibattito sulle norme che regolano l'accesso ai dati all'interno dello spazio di dati.
(8) Regolamento (UE) 2016/679 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 27 aprile 2016, relativo alla protezione delle persone fisiche con riguardo al trattamento dei dati personali, nonché alla libera circolazione di tali dati e che abroga la direttiva 95/46/CE (regolamento generale sulla protezione dei dati) (GU L 119 dell’4.5.2016, pag.
1).