C 263/4
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Journal officiel de l’Union européenne
26.7.2023
En tant que partenaires naturels d’un espace de données, les organismes statistiques à l’échelon national et de l’Union jouent un rôle crucial en mettant des statistiques officielles à disposition gratuitement, en favorisant l’interopérabilité dans les domaines statistiques et entre ceux-ci, et en permettant la réutilisation des données existantes pour produire des statistiques officielles innovantes ou améliorées, qui contribueront peut-être à répondre aux besoins réglementaires en matière de communication d’informations.
Une meilleure offre touristique, plus personnalisée, et plus durable, accompagnée de mesures d’appui cohérentes à l’échelon national, régional et local, est essentielle pour permettre à l’Europe de rester la destination touristique la plus visitée du monde de manière innovante et durable et, comme expliqué plus en détail ci-après, l’espace des données du tourisme peut aider à atteindre cet objectif.
Les données peuvent aider à établir, mesurer et améliorer les effets du tourisme sur la durabilité.
On peut citer, à titre d’exemple, les données sur la consommation d’énergie, les certificats d’énergie renouvelable, la consommation d’eau et le traitement des eaux usées des hôtels.
Ou les outils de traçabilité agroalimentaire, qui peuvent favoriser les chaînes d’approvisionnement locales, réduisant ainsi l’incidence du secteur de la restauration sur l’environnement tout en soutenant le tourisme rural.
Un autre exemple des bénéfices du partage de données entre les domaines et les secteurs est l’interopérabilité entre l’espace européen des données du tourisme et l’espace européen des données de santé.
Le partage des données de santé électroniques peut être extrêmement utile tant pour le voyageur que pour le pays d’accueil pour planifier et proposer une aide médicale adéquate.
Les bénéfices offerts par un partage accru des données auraient donc une incidence sur l’ensemble du marché, y compris les grandes plateformes, qui sont les principales détentrices de données commerciales relatives au tourisme. 1.2.
Les défis du partage des informations relatives au tourisme Le secteur touristique est confronté à trois défis particuliers en ce qui concerne le partage de données, que les principaux catalyseurs de l’espace européen commun des données du tourisme doivent contribuer à relever (voir paragraphe 2): 1.
L’interopérabilité des données
La conception, la gestion et l’offre d’expériences touristiques, que ce soit à des fins de prise de décision ou d’innovation, requièrent toute une série de données à caractère non personnel.
Une des particularités du secteur touristique est que tous les domaines de données peuvent potentiellement être utiles pour créer une expérience touristique (mobilité, énergie, environnement, patrimoine culturel, urbanisme, santé, etc.), même si certains ensembles de données à caractère non personnel clés revêtent un intérêt particulier pour les opérateurs.
Les vastes consultations de parties prenantes réalisées par la Commission européenne entre 2021 et 2023 ont permis de dégager des ensembles de données particulièrement pertinents pour les opérateurs (en fonction du cas d’utilisation et de la finalité de la collecte de données): la disponibilité et la demande d’hébergements; les possibilités de voyage et la demande; les incidences environnementales et sociales du tourisme; et les tendances de l’offre et du marché.
Le principal défi consiste donc à partager et comparer des informations en provenance de différentes sources, en évitant autant que possible les chevauchements et les doublons, au sein d’un cadre d’interopérabilité partagé avec d’autres données sectorielles.
Si possible, des normes déjà utilisées et répandues parmi les parties prenantes pourraient être étudiées (voir point 2.3).
2.
L’accès aux données
L’écosystème touristique de l’Union ne repose pas sur une plateforme de marché commune: les offres sont modélisées et cataloguées par des opérateurs privés et par les autorités publiques à l’échelon national, régional et local, créant ainsi un paysage divers, riche et multilingue, et les réservations sont gérées tant par l’intermédiaire de plateformes (petites et grandes) que de manière indépendante par des prestataires.
Si l’espace européen commun des données du tourisme ne fait pas fonction d’opérateur de marché (il ne permettra pas d’effectuer des réservations et ne centralisera pas celles-ci), il peut néanmoins offrir aux opérateurs des outils de recherche d’informations (voir point 2.2).
3.
La mise à disposition de données par les acteurs publics et privés
Les données peuvent être ouvertes (comme les horaires, le trafic, et les informations météorologiques, par exemple, ou les données extraites de la navigation web), mais elles peuvent également être privées, commerciales et sensibles.
Dans la mesure où des données à caractère personnel sont partagées, toutes les parties concernées doivent respecter le règlement général sur la protection des données (RGPD) (8).
En ce qui concerne les données commerciales, qui constituent l’essentiel des informations relatives aux réservations, aux voyages, aux recherches en ligne et aux paiements, elles sont détenues par un petit nombre d’acteurs importants, qui doivent participer à la discussion sur les règles régissant l’accès aux données au sein de l’espace de données.
(8) Règlement (UE) 2016/679 du Parlement européen et du Conseil du 27 avril 2016 relatif à la protection des personnes physiques à l'égard du traitement des données à caractère personnel et à la libre circulation de ces données, et abrogeant la directive 95/46/CE (règlement général sur la protection des données) (JO L 119 du 4.5.2016, p. 1).