C 263/4
DE
Amtsblatt der Europäischen Union
26.7.2023
Als natürliche Partner in einem Datenraum spielen die statistischen Stellen auf nationaler Ebene und Unionsebene eine zentrale Rolle, da sie amtliche Statistiken kostenfrei zur Verfügung stellen, die Interoperabilität innerhalb von und zwischen statistischen Bereichen unterstützen und die Weiterverwendung vorhandener Daten für die Erstellung innovativer oder verbesserter amtlicher Statistiken ermöglichen, was möglicherweise zur Unterstützung der regulatorischen Berichterstattungsanforderungen beiträgt.
Ein besseres, individuelleres und nachhaltigeres touristisches Angebot, begleitet von kohärenten politischen Unterstüt­ zungsmaßnahmen auf nationaler, regionaler und lokaler Ebene, ist der Schlüssel dazu, dass Europa auf innovative und nachhaltige Weise das meistbesuchte Reiseziel der Welt bleibt, und wie nachstehend näher erläutert, kann der Datenraum für den Tourismus zu diesem Ergebnis beitragen.
Daten können dabei helfen, die Auswirkungen des Tourismus auf die Nachhaltigkeit zu ermitteln, zu messen und zu verbessern.
Beispiele sind Daten über den Energieverbrauch von Hotels, Zertifikate für erneuerbare Energien, Wasserverbrauch und Abwasseraufbereitung.
Ferner können Instrumente zur Rückverfolgbarkeit von landwirtschaftlichen Lebensmitteln lokale Lieferketten unterstützen und so die Umweltaus­ wirkungen des Restaurierungssektors verringern und gleichzeitig den ländlichen Tourismus fördern.
Ein weiteres Beispiel für die Vorteile eines bereichs- und sektorübergreifenden Datenaustauschs ist die Interoperabilität zwischen dem europäischen Datenraum für den Tourismus und dem europäischen Raum für Gesundheitsdaten.
Der Austausch elektronischer Gesundheitsdaten kann sowohl für Reisende als auch für das Gastland äußerst hilfreich sein, wenn es darum geht, eine angemessene medizinische Versorgung zu planen und vorzuschlagen.
Die Vorteile eines verbesserten Datenaustauschs würden sich somit auf den gesamten Markt auswirken, einschließlich großer Plattformen, die die primären Inhaber von tourismusbezogenen kommerziellen Daten sind. 1.2.
Die Herausforderungen beim Austausch von tourismusbezogenen Informationen Der Tourismussektor steht in Bezug auf den Austausch von Daten vor drei besonderen Herausforderungen, die von den wichtigsten Akteuren des gemeinsamen europäischen Datenraums für den Tourismus angegangen werden müssen (siehe Nummer 2): 1.
Interoperabilität der Daten
Die Gestaltung, Verwaltung und Bereitstellung von touristischen Erlebnissen zu Entscheidungs- oder Innovationszwecken erfordern eine Vielzahl nicht personenbezogener Daten.
Ein charakteristisches Merkmal des Tourismussektors besteht darin, dass jeder Datenbereich potenziell nützlich für die Gestaltung eines touristischen Erlebnisses sein kann (d. h.
Mobilität, Energie, Umwelt, kulturelles Erbe, Städteplanung, Gesundheit usw.), wenngleich wichtige nicht personenbezogene Daten für die Betreiber von besonderem Interesse sind.
In umfangreichen Konsultationen der Akteure, die die Europäische Kommission zwischen 2021 und 2023 durchgeführt hat, wurden Datensätze ermittelt, die für die Betreiber besonders relevant sind (je nach Anwendungsfall und Zweck der Datenerhebung): Unterkunftsangebot und -nachfrage, Reiseangebot und -nachfrage, ökologische und soziale Auswirkungen des Tourismus sowie Angebots- und Markttrends.
Die größte Herausforderung besteht somit darin, Informationen aus verschiedenen Quellen auszutauschen und zu vergleichen und dabei Überschneidungen und Doppelarbeit so weit wie möglich zu vermeiden, und zwar innerhalb eines Interoperabilitätsrahmens, der auch andere sektorspezifische Daten umfasst.
Nach Möglichkeit könnten Normen untersucht werden, die bereits angewandt werden und unter den Akteuren verbreitet sind (siehe Ziffer 2.3).
2.
Datenzugang
Das Tourismusökosystem der EU stützt sich nicht auf eine gemeinsame Marktplattform: Angebote werden sowohl von privaten Betreibern als auch von Behörden auf nationaler, regionaler und lokaler Ebene modelliert und katalogisiert, wodurch eine vielfältige, reichhaltige und mehrsprachige Landschaft entsteht, und Buchungen werden sowohl über (große und kleine) Plattformen als auch unabhängig von den Anbietern verwaltet.
Der gemeinsame europäische Datenraum für den Tourismus fungiert zwar nicht als Marktbetreiber (d. h. er dient weder dazu, Buchungen vorzunehmen, noch dazu, Buchungen zu zentralisieren), aber er kann den Betreibern Instrumente für die Suche nach Informationen bieten (siehe Ziffer 2.2).
3.
Bereitstellung von Daten durch öffentliche und private Akteure
Daten können offen sein (z. B. Fahrpläne, Verkehrs- und Wetterinformationen oder Daten aus dem Internet), sie können aber auch privat, kommerziell und sensibel sein.
Soweit personenbezogene Daten ausgetauscht werden, müssen alle Akteure die Datenschutz-Grundverordnung (DSGVO) (8) einhalten.
Kommerzielle Daten, die den Großteil der Informationen über Buchungen, Reisen, Internetsuchen und Zahlungen ausmachen, befinden sie sich im Besitz einiger weniger großer Akteure, die in die Diskussion über die Regeln für den Datenzugang innerhalb des Datenraums einbezogen werden müssen.
(8) Verordnung (EU) 2016/679 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 27. April 2016 zum Schutz natürlicher Personen bei der Verarbeitung personenbezogener Daten, zum freien Datenverkehr und zur Aufhebung der Richtlinie 95/46/EG (DatenschutzGrundverordnung) (ABl.
L 119 vom 4.5.2016, S. 1).