C 259/124
601.
IT
Gazzetta ufficiale dell’Unione europea
21.7.2023
Un accordo che non ha effetti sensibili sulla concorrenza Esempio 3 Situazione: Fair-Clothing.Com è un'organizzazione non governativa di grande successo che, con l'aiuto di sovvenzioni governative e di un'efficace campagna mediatica, è riuscita a convincere la grande maggioranza delle imprese che vendono abbigliamento nell'UE, compresi tutti i principali marchi e una serie di catene di vendita al dettaglio di abbigliamento, ad acquistare capi di abbigliamento soltanto da produttori di paesi in via di sviluppo che rispettano determinati livelli salariali minimi.
La campagna, ampiamente sostenuta e coordinata con organizzazioni dei consumatori nazionali e dell'UE, è stata un grande successo: attualmente l'85 % di tutti i capi di abbigliamento venduti nell'UE è venduto con il marchio Fair Clothing.
Per ottenere una licenza per l'uso di tale marchio, le imprese partecipanti hanno accettato di rispettare le norme in materia di salario minimo e di non vendere capi di abbigliamento non conformi a tali norme, indipenden­ temente dal luogo di produzione dei capi di abbigliamento.
A seguito della campagna, i salari dei lavoratori tessili nei paesi in via di sviluppo sono aumentati in media del 20 %.
Le indagini e gli studi sui prodotti di consumo indicano che il prezzo medio dei capi di abbigliamento nell'UE non è aumentato sensibilmente a seguito dell'introduzione del marchio Fair Clothing: le stime relative all'effetto sui prezzi vanno da - 0,5 % a + 0,8 % e non differiscono statisticamente in modo significativo da zero.
Le spiegazioni più credibili per l'assenza di un aumento dei prezzi sono, da un lato, l'importanza relativa dei salari della produzione come componente del prezzo finale dei prodotti del settore dell'abbigliamento e, dall'altro, i possibili miglioramenti della produttività del lavoro che possono derivare dall'aumento dei salari.
Ad esempio la componente salariale della produ­ zione di camicie di cotone rappresenta circa il 30 % dei costi di produzione locali.
Si può quindi prevedere che l'aumento salariale del 20 % abbia portato a un aumento del prezzo «franco fabbrica» (ex-factory) della camicia nei paesi in via di sviluppo pari al massimo al 6 %.
Analisi: dato che le parti dell'accordo Fair Clothing (proprietari di marche occidentali e catene di vendita al dettaglio di abbigliamento) aggiungono un margine medio del 200-300 % al prezzo di acquisto, per coprire i costi di trasporto, importazione e altri costi di distribuzione e imballaggio, l'effetto sul prezzo al quale le parti vendono la camicia è, già per questo motivo, pari al massimo all'1,5 %-2 %.
Inoltre vi sono indicazioni secondo le quali, offrendo ai lavoratori l'accesso a un'alimentazione più nutriente e a una migliore assistenza sanitaria, l'aumento salariale del 20 % sta avendo un effetto positivo sulla produttività del lavoro nel settore tessile nei paesi in via di sviluppo.
In considerazione dell'intensa concorrenza nel settore dell'abbigliamento, si può prevedere che tali miglioramenti della produttività avranno un effetto di abbassamento dei prezzi.
Sulla base delle stime relative all'effetto sui prezzi, si può concludere che è improbabile che gli accordi Fair Clothing abbiano effetti negativi sensibili per i clienti delle parti degli accordi e detti accordi non rientrano pertanto nel campo di applicazione dell'articolo 101, paragrafo 1.
602.
Un accordo difficilmente suscettibile di restringere la concorrenza ai sensi dell'articolo 101, paragrafo 1, e/o suscettibile di soddisfare la condizione di cui all'articolo 101, paragrafo 3 Esempio 4 Situazione: in risposta alle conclusioni di una ricerca sui livelli raccomandati di grassi contenuti in alcuni alimenti trasformati condotta da un gruppo di esperti finanziato con fondi pubblici in uno Stato membro, vari grandi produttori di alimenti trasformati dello stesso Stato membro decidono, mediante discussioni formali in seno a un'associazione di categoria del settore, di fissare livelli di grassi raccomandati per i prodotti.
Nell'insieme, le parti rappresentano il 70 % delle vendite dei prodotti nello Stato membro.
L'ini­ ziativa delle parti sarà sostenuta da una campagna pubblicitaria nazionale finanziata dal gruppo di esperti e che evidenzia i rischi di un tenore elevato di grassi negli alimenti trasformati.
Analisi: sebbene i livelli di grassi siano raccomandati e quindi facoltativi, a seguito dell'ampia attenzione suscitata dalla campagna pubblicitaria nazionale, i livelli di grassi raccomandati saranno verosimilmente rispettati da tutti i produttori di alimenti trasformati nello Stato membro.
È quindi probabile che questo livello diventi di fatto il livello massimo di grassi contenuti negli alimenti trasformati.
La scelta dei consu­ matori sui mercati dei prodotti potrebbe pertanto essere ridotta.
Tuttavia le parti potranno continuare a competere tra loro su varie altre caratteristiche dei prodotti, quali il prezzo, la dimensione del prodotto, la qualità, il sapore, il tenore di sale e di altri elementi nutritivi, il dosaggio degli ingredienti e la marca.
Inoltre la concorrenza relativa ai livelli di grassi nell'offerta dei prodotti può aumentare se le parti cercano di offrire prodotti con il tenore più basso.
È quindi verosimile che l'accordo non abbia effetti restrittivi sulla concor­ renza ai sensi dell'articolo 101, paragrafo 1.
Tuttavia, anche qualora si accerti che l'accordo ha un sensibile effetto negativo sulla concorrenza ai sensi dell'articolo 101, paragrafo 1, in quanto i consumatori sono privati della scelta di disporre di alimenti ad alto tenore di grassi, è probabile che i vantaggi per i consu­ matori in termini di valore delle informazioni ricevute e di effetti benefici per la salute possano prevalere sul danno e l'accordo possa soddisfare le condizioni di cui all'articolo 101, paragrafo 3.