C 228/156
SV
Europeiska unionens officiella tidning
29.6.2023
1.5 EESK rekommenderar också att man, utöver ändringen av de högsta tröskelvärdena för stöd av mindre betydelse, lägger fram vissa förtydliganden när det gäller följande: i) en mer omfattande definition av ”subventionerat boende”, ii) en bättre definition av begreppet ”rimlig vinstmarginal”, där man överväger att särskilja företag inom den sociala ekonomin vars ekonomiska marginaler är kopplade till ett socialt syfte, och iii) begreppet ”marknadsmisslyckande”.
1.6 När det gäller begreppet ”rimlig vinstmarginal” konstaterar EESK att det skulle vara värdefullt om kommissionen kunde fastställa kriterier och indikatorer som kan korrelera den vinstmarginal som ska tillåtas till förmån för de ekonomiska aktörerna i linje med deras förmåga att eftersträva mål av allmänt intresse, och därigenom skapa positiva sociala effekter.
2.
Allmänna kommentarer 2.1 I arbetsdokumentet ”Evaluation of the State subsidy rules for health and social services of general economic interest (’SGEIs’) and of the SGEI de minimis Regulation” sammanfattar kommissionen resultaten av sin utvärdering av Almuniapaketet, som är i kraft sedan 2012.
2.2 Huvudmålen för 2012 års paket när det gäller hälso- och sjukvårdstjänster och sociala tjänster var att i) förenkla förenlighetskriterierna, och ii) minska den administrativa bördan för de medlemsstater som är villiga att kompensera företag som anförtrotts tillhandahållandet av tjänster av allmänt ekonomiskt intresse till utsatta delar av befolkningen på skäliga och ekonomiska överkomliga villkor.
2.3 Kommissionens utvärdering syftar därför till att fastställa i vilken utsträckning målen för de regler som är tillämpliga på hälso- och sjukvårdstjänster och sociala tjänster har uppnåtts och om dessa regler fortfarande är lämpliga i det nuvarande sociala och ekonomiska scenariot.
2.4 Mer specifikt bedömer kommissionen i sin utvärdering ändamålsenligheten, effektiviteten, samstämmigheten och EU-mervärdet när det gäller de regler om tjänster av allmänt ekonomiskt intresse som tillämpats på hälso- och sjukvårdstjänster och sociala tjänster under de senaste tio åren, med fokus på att förstå de konkreta problem som medlemsstaterna hittills har mött vid genomförandet av dessa regler.
Utvärderingen syftar också till att bedöma hur förordningen om stöd av mindre betydelse för tjänster av allmänt ekonomiskt intresse har tillämpats.
2.5 Kommissionens analys tyder på att 2012 års paket om tjänster av allmänt ekonomiskt intresse har varit tämligen ändamålsenligt när det gäller förtydligande och förenkling, eftersom det förenklade 2005 års paket om tjänster av allmänt ekonomiskt intresse genom att t.ex. införa en särskild förordning om stöd av mindre betydelse för tjänster av allmänt ekonomiskt intresse.
I det förtydligades och finslipades också vissa grundläggande begrepp som är relevanta för tillämpningen av reglerna om tjänster av allmänt ekonomiskt intresse.
2.6 Utvärderingen visar dock att det fortfarande finns utrymme för förbättringar, särskilt vad gäller att förtydliga vissa nyckelbegrepp som rör tillämpningsområdet för både artikel 107 i EUF-fördraget och den särskilda rättsliga ramen för tjänster av allmänt ekonomiskt intresse, såsom i) ekonomisk/icke-ekonomisk verksamhet, ii) påverkan på handeln, iii) rimlig vinst, iv) marknadsmisslyckande och v) subventionerat boende.
Utvärderingen belyser också möjligheten att höja det nuvarande taket för stöd av mindre betydelse för tjänster av allmänt ekonomiskt intresse och det breda samförståndet bland berörda parter i detta avseende.
2.7 När det gäller effektivitet visar utvärderingen att förordningen om stöd av mindre betydelse för tjänster av allmänt ekonomiskt intresse och den ändring av beslutet om tjänster av allmänt ekonomiskt intresse som genomfördes 2012 kunde minska den administrativa bördan för de offentliga myndigheterna, även om denna börda skulle kunna minskas ytterligare.
Andra uppgifter som samlats in tyder på att kostnaderna i samband med tillämpningen av de krav som fastställs i reglerna om tjänster av allmänt ekonomiskt intresse bör minskas.
2.8 När det gäller samstämmighet tyder utvärderingen på att reglerna för statligt stöd i 2012 års paket om tjänster av allmänt ekonomiskt intresse är internt samstämmiga och kan säkerställa en bättre uppgiftsfördelning mellan medlemsstaterna och kommissionen, vilket ger ett EU-mervärde som i stor utsträckning erkänns av både offentliga och privata berörda parter.
2.9 Rent allmänt råder det enighet om att 2012 års paket om tjänster av allmänt ekonomiskt intresse lyckades garantera en stabil rättslig miljö för medlemsstaterna och är lämpligt för att tillgodose behoven inom EU.
Effekterna och osäkerheten till följd av både covid-19-krisen och Rysslands invasion av Ukraina har dock ännu inte kunnat utvärderas fullt ut, och vissa ytterligare förbättringar skulle kunna eftersträvas i framtiden.