PL
C 217/22
Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej
20.6.2023
1.
WSTĘP
1.
9 marca 2023 r.
Komisja Europejska wydała zalecenie dotyczące decyzji Rady upoważniającej do rozpoczęcia roko­ wań w sprawie umowy między Unią Europejską a Wielonarodowym Państwem Boliwii o wymianie danych osobo­ wych między Agencją Unii Europejskiej ds. Współpracy Organów Ścigania (Europol) a boliwijskimi organami właści­ wymi do zwalczania poważnej przestępczości i terroryzmu.
Do zalecenia dołączono odpowiedni załącznik.
2.
Celem zalecenia jest rozpoczęcie negocjacji z Wielonarodowym Państwem Boliwii (zwanym dalej „Boliwią”), aby pod­ pisać i zawrzeć umowę międzynarodową umożliwiającą wymianę danych osobowych między Europolem a boliwij­ skimi organami właściwymi do zwalczania poważnej przestępczości i terroryzmu.
W załączniku do zalecenia okreś­ lono wytyczne negocjacyjne Rady dla Komisji, tj. cele, które powinna ona osiągnąć w imieniu UE w trakcie tych negocjacji.
3.
W uzasadnieniu zalecenia Komisja ocenia, że zorganizowane grupy przestępcze z Ameryki Łacińskiej stanowią poważne zagrożenie dla bezpieczeństwa wewnętrznego UE, ponieważ ich działania są coraz bardziej powiązane z sze­ regiem przestępstw w Unii, zwłaszcza w dziedzinie handlu narkotykami (2).
W wydanej w 2021 r. przez Europol oce­ nie zagrożenia poważną i zorganizowaną przestępczością w Unii Europejskiej („SOCTA”) podkreślono, że do UE z Ameryki Łacińskiej dostarczane są niespotykane dotąd ilości niedozwolonych środków odurzających, co generuje zyski w wysokości wielu miliardów euro, które są wykorzystywane do finansowania różnorodnych organizacji prze­ stępczych (międzynarodowych oraz w ramach UE) oraz do osłabienia praworządności w UE (3).
4.
Większość narkotyków skonfiskowanych w UE jest transportowana drogą morską, przede wszystkim w kontenerach do transportu morskiego (4), i wysyłana do UE bezpośrednio z krajów produkcji oraz z sąsiednich krajów w Ameryce Łacińskiej (5).
Boliwia jest trzecim co do wielkości krajem uprawiającym kokainę na świecie, na który przypada 12,5 % światowych upraw (6).
5.
W swoim dokumencie programowym na lata 2022–2024 Europol zaznaczył, że m.in. rosnący popyt na narkotyki i większa liczba szlaków przemytu narkotyków do UE uzasadniają potrzebę zacieśnienia współpracy z krajami Ame­ ryki Łacińskiej.
W związku z tym w grudniu 2022 r.
Boliwia została wpisana do wykazu priorytetowych partnerów Europolu, z którymi agencja może zawierać porozumienia robocze (7).
6.
Boliwia została również uznana przez Europejskie Centrum Monitorowania Narkotyków i Narkomanii za kluczowego partnera międzynarodowego w kontekście ograniczenia światowych dostaw kokainy.
7.
Niniejszą opinię EIOD wydano w odpowiedzi na konsultacje przeprowadzone przez Komisję Europejską 9 marca 2023 r. zgodnie z art. 42 ust.
1 Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2018/1725 (8) rozporządzenia UE o ochro­ nie danych.
EIOD z zadowoleniem przyjmuje fakt, że skonsultowano się z nim w sprawie zalecenia, i oczekuje, że odniesie­ nie do niniejszej opinii zostanie uwzględnione w preambule do decyzji Rady.
Ponadto EIOD z zadowoleniem przyjmuje
(2) Zob.
uzasadnienia wniosku, s. 2.
(3) Ocena zagrożenia poważną i zorganizowaną przestępczością w Unii Europejskiej.
Negatywny wpływ: infiltracja i osłabienie europej skiej gospodarki i społeczeństwa przez przestępczość zorganizowaną, s. 12.
(4) Europol i światowy handel kokainą, dostępne na stronie https://www.emcdda.europa.eu/publications/eu-drug-markets/cocaine/ europe-and-global-cocaine-trade_en.
(5) Europol i światowy handel kokainą, dostępne na stronie at https://www.emcdda.europa.eu/publications/eu-drug-markets/cocaine/ europe-and-global-cocaine-trade_en.
(6) Rynek narkotykowy w UE: Kokaina, [w:] Rynek narkotykowy w UE: Kokaina, s.
10 | www.emcdda.europa.eu.
(7) Uzasadnienie, s. 2.
(8) Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2018/1725 z dnia 23 października 2018 r. w sprawie ochrony osób fizycznych w związku z przetwarzaniem danych osobowych przez instytucje, organy i jednostki organizacyjne Unii i swobodnego przepływu takich danych oraz uchylenia rozporządzenia (WE) nr 45/2001 i decyzji nr 1247/2002/WE (Dz.U.
L 295 z 21.11.2018, s. 39).