20.6.2023
PL
Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej
C 217/21
Streszczenie opinii Europejskiego Inspektora Ochrony Danych dotyczące mandatu negocjacyjnego do zawarcia umowy międzynarodowej w sprawie wymiany danych osobowych między Europolem a boliwijskimi organami ścigania (2023/C 217/09) (Pełny tekst niniejszej opinii jest dostępny w wersji angielskiej, francuskiej i niemieckiej na stronie internetowej EIOD https://edps.europa.eu)
9 marca 2023 r.
Komisja Europejska wydała zalecenie dotyczące decyzji Rady upoważniającej do rozpoczęcia rokowań w sprawie umowy między Unią Europejską a Wielonarodowym Państwem Boliwii dotyczącej wymiany danych osobowych między Agencją Unii Europejskiej ds. Współpracy Organów Ścigania (Europolem) a boliwijskimi organami właściwymi do zwalczania poważnej przestępczości i terroryzmu (1) („zalecenie”).
Celem zalecenia jest rozpoczęcie negocjacji z Boliwią, aby podpisać i zawrzeć umowę międzynarodową umożliwiającą wymianę danych osobowych między Europolem a boliwijskimi organami właściwymi do zwalczania poważnej przestęp­ czości i terroryzmu.
W załączniku do zalecenia określono wytyczne negocjacyjne Rady dla Komisji, tj. cele, które powinna ona osiągnąć w imieniu UE w trakcie tych negocjacji.
Przekazywanie danych osobowych zgromadzonych w ramach postępowań przygotowawczych i dalej przetwarzanych przez Europol w celu generowania danych wywiadowczych dotyczących przestępstw może mieć istotny wpływ na życie poszczególnych osób.
Z tego względu umowa międzynarodowa musi zapewnić, aby ograniczenia prawa do prywatności i ochrony danych w odniesieniu do zwalczania poważnej przestępczości i terroryzmu miały zastosowanie wyłącznie w takim zakresie, w jakim jest to absolutnie niezbędne.
EIOD z zadowoleniem odnotowuje, że Komisja ustanowiła do tej pory – również na podstawie szeregu zaleceń zawartych w poprzednich opiniach EIOD w tej sprawie – dobrze ustrukturyzowany zestaw celów (wytyczne negocjacyjne) uwzględ­ niających podstawowe zasady ochrony danych, które Komisja zamierza osiągnąć w imieniu UE w ramach międzynarodo­ wych negocjacji służących umożliwieniu zawarcia umów dotyczących wymiany danych osobowych między Europolem a organami ścigania państw trzecich.
W związku z tym zalecenia zawarte w niniejszej opinii mają na celu wyjaśnienie i – w stosownych przypadkach – dalsze opracowanie mechanizmów zabezpieczeń i kontroli w przyszłej umowie między UE a Boliwią w odniesieniu do ochrony danych osobowych.
W tym kontekście EIOD zaleca, aby w przyszłej umowie: wyraźnie określono wykaz przestępstw, w odniesieniu do których można wymieniać dane osobowe; przewidziano okresowy przegląd konieczności przechowywa­ nia przekazywanych danych osobowych, a także inne odpowiednie środki zapewniające przestrzeganie terminów; wprowa­ dzono dodatkowe zabezpieczenia w odniesieniu do przekazywania szczególnych kategorii danych; zagwarantowano, że żadna zautomatyzowana decyzja oparta na danych otrzymanych na podstawie umowy nie zostanie podjęta bez umożliwie­ nia osobie, której dane dotyczą, podjęcia skutecznych i znaczących działań; określono jasne i szczegółowe zasady dotyczące informacji, które należy udostępnić osobom, których dane dotyczą.
EIOD przypomina, że zgodnie z art. 8 ust.
3 Karty kontrola sprawowana przez niezależny organ jest zasadniczym elemen­ tem prawa do ochrony danych osobowych.
W związku z tym EIOD zaleca Komisji, aby podczas negocjacji zwróciła szcze­ gólną uwagę na nadzór sprawowany przez niezależne organy publiczne odpowiedzialne za ochronę danych, posiadające skuteczne uprawnienia względem organów ścigania i innych właściwych organów Boliwii, które będą wykorzystywać prze­ kazywane dane osobowe.
Ponadto, aby zapewnić właściwe wdrożenie umowy, EIOD sugeruje, aby Strony regularnie wymieniały się informacjami na temat wykonywania praw przez osoby, których dane dotyczą, jak również istotnymi infor­ macjami na temat korzystania z mechanizmów nadzoru i dochodzenia roszczeń związanych ze stosowaniem umowy.
(1) COM(2023) 130 final.