20.6.2023
NL
Publicatieblad van de Europese Unie
C 217/21
Samenvatting van het advies van de Europese Toezichthouder voor gegevensbescherming over het onderhandelingsmandaat voor de sluiting van een internationale overeenkomst over de uitwisseling van persoonsgegevens tussen Europol en de Boliviaanse rechtshandhavingsautoriteiten (2023/C 217/09) (De volledige tekst van dit advies is in het Duits, Engels en Frans beschikbaar op de EDPS-website https://edps.europa.eu)
De Europese Commissie heeft op 9 maart 2023 een aanbeveling gedaan voor een besluit van de Raad houdende machtiging tot het openen van onderhandelingen over een overeenkomst tussen de Europese Unie en de Plurinationale Staat Bolivia op het gebied van de uitwisseling van persoonsgegevens tussen het Agentschap van de Europese Unie voor samenwerking op het gebied van rechtshandhaving (Europol) en de Boliviaanse autoriteiten die bevoegd zijn voor de bestrijding van zware criminaliteit en terrorisme (1) (hierna: “het voorstel”).
Het doel van het voorstel is het openen van onderhandelingen met de Bolivia met het oog op de ondertekening en sluiting van een internationale overeenkomst die de uitwisseling van persoonsgegevens mogelijk maakt tussen Europol en de Boliviaanse autoriteiten die bevoegd zijn voor de bestrijding van zware criminaliteit en terrorisme.
In de bijlage bij het voorstel zijn de onderhandelingsrichtsnoeren voor de Commissie vastgelegd, te weten de doelstellingen die de Commissie voor ogen dient te houden tijdens de onderhandelingen namens de EU.
De overdracht van persoonsgegevens die zijn verzameld in het kader van strafrechtelijke onderzoeken en die verder worden verwerkt door Europol voor de vergaring van inlichtingen over criminele activiteiten, heeft wezenlijke gevolgen voor het leven van de betrokken personen.
Om die reden moet de internationale overeenkomst waarborgen dat de beperkingen van het recht op privacy en het recht op gegevensbescherming in verband met de bestrijding van zware criminaliteit en terrorisme alleen worden toegepast voor zover dat strikt noodzakelijk is.
De EDPS stelt met voldoening vast dat de Commissie inmiddels, mede op basis van een aantal van de aanbevelingen uit eerdere adviezen van de EDPS over dit onderwerp, een goed gestructureerde reeks doelstellingen (onderhandelings­ richtsnoeren), met inbegrip van fundamentele gegevensbeschermingsbeginselen, heeft vastgesteld die de Commissie namens de EU wil bereiken in het kader van internationale onderhandelingen om overeenkomsten te sluiten over de uitwisseling van persoonsgegevens tussen Europol en rechtshandhavingsinstanties van derde landen.
In dit verband zijn de aanbevelingen in dit advies erop gericht de waarborgen en controles in de toekomstige overeenkomst tussen de EU en Bolivia met betrekking tot de bescherming van persoonsgegevens te verduidelijken en waar nodig verder te ontwikkelen.
In dit opzicht beveelt de EDPS aan dat in de toekomstige overeenkomst de lijst van strafbare feiten waarvoor persoonsgegevens kunnen worden uitgewisseld uitdrukkelijk wordt opgenomen; dat de overeenkomst voorziet in een periodieke toetsing van de noodzaak tot opslag van de doorgegeven persoonsgegevens, alsook in andere passende maatregelen om ervoor te zorgen dat de termijnen in acht worden genomen, en voorziet in aanvullende waarborgen met betrekking tot de doorgifte van bijzondere categorieën van gegevens; dat de overeenkomst ervoor zorgt dat geen enkel geautomatiseerd besluit op basis van de ontvangen gegevens in het kader van de overeenkomst wordt genomen zonder dat een mens de mogelijkheid heeft op doeltreffende en zinvolle wijze tussenbeide te komen, en dat de overeenkomst duidelijke en gedetailleerde regels vaststelt betreffende de informatie die aan de betrokkenen ter beschikking moet worden gesteld.
De EDPS herinnert eraan dat, overeenkomstig artikel 8, lid 3, van het Handvest, de controle door een onafhankelijke autoriteit een essentieel onderdeel is van het recht op bescherming van persoonsgegevens.
De EDPS beveelt de Commissie derhalve aan om tijdens de onderhandelingen bijzondere aandacht te besteden aan het toezicht door onafhankelijke openbare instanties die verantwoordelijk zijn voor gegevensbescherming en over effectieve bevoegdheden beschikken ten aanzien van de rechtshandhavingsinstanties en andere bevoegde autoriteiten van Bolivia die de overgedragen persoonsgegevens zullen gebruiken.
Met het oog op een goede uitvoering van de overeenkomst stelt de EDPS bovendien voor dat de partijen regelmatig informatie uitwisselen over de uitoefening van rechten door betrokkenen, alsmede relevante informatie over het gebruik van de toezichts- en verhaalmechanismen in verband met de toepassing van de overeenkomst.
(1) COM(2023) 130 final.