16.6.2023
PL
Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej
C 214/29 Środa, 18 stycznia 2023 r.
L. mając na uwadze, że pod przywództwem Putina rząd Federacji Rosyjskiej dopuszcza się aktów terroryzmu międzynarodowego wobec przeciwników politycznych suwerennych państw, a kulminacja tych działań nastąpiła wraz z inwazją na Ukrainę i z jej okupowaniem od 2014 r.;
M. mając na uwadze, że globalne konsekwencje nieuzasadnionej inwazji Federacji Rosyjskiej na Ukrainę nakładają się na skutki trwającej bezprecedensowej pandemii COVID-19, która wybuchła w Wuhan w ChRL; mając na uwadze, że powrót wojny na pełną skalę na kontynent europejski, brak stabilności gospodarczej i celowa instrumentalizacja przez Federację Rosyjską zmienności cen energii skutkują bezpośrednią niepewnością geopolityczną dla obywateli Unii Europejskiej, państw kandydujących i przyszłych państw kandydujących, a także dla partnerów na całym świecie;
N. mając na uwadze, że osiągnięcie strategicznej autonomii wymaga od Unii możliwości zajmowania się wszystkimi kwestiami o znaczeniu strategicznym dla UE bez nadmiernego polegania na zdolnościach państw i podmiotów trzecich, w tym w drodze eliminacji słabości, które narażają Unię na wewnętrzne podziały i przymusową współpracę z podmiotami autorytarnymi; mając na uwadze, że osiągnięcie strategicznej autonomii pozwoli Unii wzmocnić działania zewnętrzne z pozycji siły, skuteczniej realizować i prognozować interesy oparte na wartościach oraz zwiększyć wkład w globalny multilateralizm, pokojowe rozwiązywanie konfliktów, a także rozwój demokracji, praworządności i praw podstawowych na całym świecie; mając na uwadze, że UE nie będzie w stanie bronić się ani być wiarygodnym podmiotem bez rzeczywistych inwestycji w obronę państw członkowskich; mając na uwadze, że pomimo trwającej od 2014 r. rosyjskiej agresji na Ukrainę decyzja przywódców NATO o przeznaczeniu co najmniej 2 % PKB na wydatki na obronę została wdrożona jedynie przez kilku sojuszników będących państwami członkowskimi, w szczególności tych na wschodniej flance; mając na uwadze, że osiągnięcie tego progu świadczy o rzeczywistej woli jednoczesnego wzmocnienia bezpieczeństwa Europy i pozycji UE;
O. mając na uwadze, że dobrowolne przystępowanie europejskich państw do UE stanowi najbardziej udany instrument polityki zagranicznej Unii; mając na uwadze, że 23 czerwca 2022 r. europejscy przywódcy przyznali Ukrainie i Republice Mołdawii status krajów kandydujących do członkostwa w UE oraz uznali europejską perspektywę Gruzji; mając na uwadze, że 15 grudnia 2022 r.
Rada Europejska przyznała Bośni i Hercegowinie status kraju kandydującego do członkostwa w UE, a Republika Kosowa złożyła wniosek o członkostwo w UE;
P. mając na uwadze, że unijną WPZiB kierują zasady demokracji, państwa prawa, powszechności i niepodzielności praw człowieka i podstawowych wolności, poszanowania godności ludzkiej, zasady równości i solidarności oraz poszanowania zasad Karty Narodów Zjednoczonych i prawa międzynarodowego; mając na uwadze, że wartości Unii, zapisane w art. 2, art. 3 ust.
5 i art. 21 TUE, leżą w jej bezpośrednim interesie; mając na uwadze, że autokratyczne naciski na te wartości demokratyczne nadal rosną, osłabiają kontrolę nadużyć władzy, zwiększają częstość występowania i wagę naruszeń praw człowieka oraz ograniczają przestrzeń dla społeczeństwa obywatelskiego, niezależnych mediów i demokratycznych ruchów opozycyjnych; mając na uwadze, że według Freedom House rok 2021 był szesnastym kolejnym rokiem globalnej erozji demokracji;
Q. mając na uwadze, że skutki zmiany klimatu mają coraz większy wpływ na różne aspekty życia ludzkiego, a także na możliwości rozwoju, światowy ład geopolityczny i globalną stabilność; mając na uwadze, że ci, którzy dysponują mniejszymi zasobami umożliwiającymi przystosowanie się do zmiany klimatu, będą najbardziej dotknięci jej skutkami; mając na uwadze, że polityka zagraniczna UE powinna w większym stopniu skupiać się na promowaniu działań wielostronnych w drodze współpracy w konkretnych kwestiach mających związek z klimatem, w drodze budowania partnerstw strategicznych oraz pogłębiania współpracy i interakcji między państwami a podmiotami niepaństwowymi, w tym takimi, które w dużej mierze przyczyniają się do zanieczyszczenia środowiska na świecie;
R. mając na uwadze, że międzynarodowy porządek oparty na zasadach, na fundamencie prawa międzynarodowego i instytucjach multilateralizmu, jest zagrożony bardziej niż kiedykolwiek wcześniej, zarówno od wewnątrz, jak i z zewnątrz; mając na uwadze, że państwa autokratyczne, działające w pojedynkę lub w ramach wspólnych działań, podejmują próby podważenia wielostronnych organizacji i agencji, a także międzynarodowego prawa humanitarnego i prawa międzynarodowego praw człowieka, podważają jego znaczenie w drodze kooptacji lub obchodzą bądź udaremniają jego wdrażanie, jednocześnie promując dalszy rozwój norm autokratycznych w UE i w krajach trzecich, w tym w drodze wykorzystania zachęt dyplomatycznych, gospodarczych lub militarnych i przymusu oraz poprzez kampanie dezinformacyjne; mając na uwadze, że rosyjska inwazja na Ukrainę i celowe zbrodnie wojenne popełniane przez Rosję stanowią atak na fundamenty wielostronnego, opartego na zasadach porządku światowego;