16.6.2023
PL
Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej
C 214/229 Wtorek, 17 stycznia 2023 r.
Poprawka 9 Wniosek dotyczący dyrektywy Motyw 5 Tekst proponowany przez Komisję (5)
Aby zapewnić właściwe funkcjonowanie rynku we­ wnętrznego oraz proporcjonalność i skuteczność poten­ cjalnych przepisów, pożądane byłoby ograniczenie ich zakresu do przedsiębiorstw, co do których istnieje ryzyko stwierdzenia braku minimalnego substratu majątkowo-o­ sobowego i które są wykorzystywane głównie w celu uzyskania korzyści podatkowej.
Istotne byłoby zatem ustanowienie kryterium wyjściowego w postaci zestawu trzech łącznych, orientacyjnych warunków, aby stwier­ dzić, wobec których przedsiębiorstw istnieje w wystar­ czającym stopniu opisane powyżej ryzyko, aby uzasadnić objęcie ich obowiązkiem sprawozdawczym.
Pierwszy warunek powinien umożliwić identyfikację przedsię­ biorstw, które przypuszczalnie prowadzą głównie działal­ ność gospodarczą mobilną pod względem geograficznym, ponieważ określenie miejsca, w którym taka działalność jest faktycznie prowadzona, jest zazwy­ czaj trudniejsze.
Taka działalność zwykle prowadzi do powstania istotnych przepływów dochodu pasywnego.
Dlatego też przedsiębiorstwa, których dochód składa się w przeważającej mierze z przepływów dochodu pasyw­ nego, spełniałyby ten warunek.
Należy również wziąć pod uwagę, że podmioty posiadające aktywa do użytku prywatnego, takie jak nieruchomości, jachty, odrzutowce, dzieła sztuki lub same udziały, mogą przez dłuższy czas nie osiągać żadnych dochodów, a mimo to uzyskiwać znaczne korzyści podatkowe z tytułu posiadania tych aktywów.
Ponieważ sytuacje o charakterze czysto krajo­ wym nie stanowiłyby zagrożenia dla prawidłowego funkcjonowania rynku wewnętrznego i najlepiej byłoby je rozwiązywać na poziomie krajowym, drugi warunek powinien koncentrować się na przedsiębiorstwach pro­ wadzących działalność transgraniczną.
Zaangażowanie w działalność transgraniczną powinno być ustalane z uwzględnieniem, z jednej strony, charakteru transakcji krajowych lub zagranicznych dokonywanych przez przedsiębiorstwo, a z drugiej strony, jego majątku, biorąc pod uwagę, że podmioty, które posiadają aktywa wyłącznie do użytku prywatnego, niezwiązanego z dzia­ łalnością gospodarczą, mogą przez długi czas nie dokonywać transakcji.
Ponadto trzeci warunek powinien umożliwiać identyfikowanie tych przedsiębiorstw, które nie posiadają zasobów własnych lub których zasoby są niewystarczające do wykonywania podstawowych działań z zakresu zarządzania.
W związku z tym przedsiębior­ stwa, które nie posiadają odpowiednich zasobów włas­ nych, zazwyczaj angażują zewnętrznych dostawców usług w zakresie administracji, zarządzania, korespon­ dencji i zapewniania zgodności z prawem lub zawierają odpowiednie umowy z przedsiębiorstwami powiązanymi na świadczenie takich usług w celu ustanowienia i utrzymania obecności prawnej i podatkowej.
Fakt zlecania na zasadzie outsourcingu tylko niektórych usług
Poprawka (5)
Aby zapewnić właściwe funkcjonowanie rynku we­ wnętrznego oraz proporcjonalność i skuteczność poten­ cjalnych przepisów, pożądane byłoby ograniczenie ich zakresu do przedsiębiorstw, co do których istnieje ryzyko stwierdzenia braku minimalnego substratu majątkowo-o­ sobowego i które są wykorzystywane głównie, by uzyskać korzyści podatkowe.
Istotne byłoby zatem ustanowienie kryterium wyjściowego w postaci zestawu trzech łącznych, orientacyjnych warunków, aby stwier­ dzić, wobec których przedsiębiorstw istnieje w wystar­ czającym stopniu opisane powyżej ryzyko, aby uzasadnić objęcie ich obowiązkiem sprawozdawczym.
Przedsiębior­ stwa powinny same przeprowadzić test warunków wyjściowych w formie samooceny.
Pierwszy warunek powinien umożliwić identyfikację przedsiębiorstw, które przypuszczalnie prowadzą głównie działalność gospo­ darczą mobilną pod względem geograficznym, ponieważ określenie miejsca, w którym taka działalność jest faktycznie prowadzona, jest zazwyczaj trudniejsze.
Taka działalność zwykle prowadzi do powstania istotnych przepływów dochodu pasywnego.
Dlatego też przedsię­ biorstwa, których dochód składa się w przeważającej mierze z przepływów dochodu pasywnego, spełniałyby ten warunek.
Należy również wziąć pod uwagę, że podmioty posiadające aktywa do użytku prywatnego, takie jak nieruchomości, jachty, odrzutowce, dzieła sztuki lub same udziały, mogą przez dłuższy czas nie osiągać żadnych dochodów, a mimo to uzyskiwać znaczne korzyści podatkowe z tytułu posiadania tych aktywów.
Ponieważ sytuacje o charakterze czysto krajowym nie stanowiłyby zagrożenia dla prawidłowego funkcjonowa­ nia rynku wewnętrznego i najlepiej byłoby je rozwiązy­ wać na poziomie krajowym, drugi warunek powinien koncentrować się na przedsiębiorstwach prowadzących działalność transgraniczną.
Zaangażowanie w działalność transgraniczną powinno być ustalane z uwzględnieniem, z jednej strony, charakteru transakcji krajowych lub zagranicznych dokonywanych przez przedsiębiorstwo, a z drugiej strony, jego majątku, biorąc pod uwagę, że podmioty, które posiadają aktywa wyłącznie do użytku prywatnego mogą przez długi czas nie dokonywać transakcji.
Ponadto trzeci warunek powinien umożliwiać identyfikowanie tych przedsiębiorstw, które nie posiadają zasobów własnych lub których zasoby są niewystarcza­ jące do wykonywania podstawowych działań z zakresu zarządzania.
W związku z tym przedsiębiorstwa, które nie posiadają odpowiednich zasobów własnych, zazwy­ czaj angażują zewnętrznych dostawców usług w zakresie administracji, zarządzania, korespondencji i zapewniania zgodności z prawem lub zawierają odpowiednie umowy z przedsiębiorstwami powiązanymi na świadczenie takich usług w celu ustanowienia i utrzymania obecności prawnej i podatkowej.
Fakt zlecania na