16.6.2023
NL
Publicatieblad van de Europese Unie
C 214/229 Dinsdag, 17 januari 2023
Amendement 9 Voorstel voor een richtlijn Overweging 5 Door de Commissie voorgestelde tekst (5)
Voor de goede werking van de interne markt en de evenredigheid en doeltreffendheid van potentiële regels is het wenselijk het toepassingsgebied ervan te beperken tot ondernemingen die mogelijk worden beschouwd als onderneming zonder een minimum aan inhoud en met als hoofddoel het verkrijgen van een belastingvoordeel.
Het is dus van belang een gatewaytest op te stellen in de vorm van een reeks van drie cumulatieve voorwaarden, om te besluiten welke ondernemingen in die mate een risico vormen dat zij aan rapportagevereisten kunnen worden onderworpen.
Een eerste voorwaarde zou het mogelijk maken vast te stellen welke ondernemingen vermoedelijk hoofdzakelijk geografisch mobiele econo­ mische activiteiten verrichten, aangezien het meestal lastiger is te bepalen op welke plaats die activiteiten daadwerkelijk worden verricht.
Dergelijke activiteiten leiden gewoonlijk tot belangrijke passieve opbrengsten­ stromen.
Ondernemingen waarvan de opbrengsten voor­ namelijk uit passieve opbrengstenstromen bestaan, zouden dus aan deze voorwaarde voldoen.
Ook moet er rekening mee worden gehouden dat entiteiten die activa voor privégebruik aanhouden, zoals onroerend goed, jachten, jets, kunstwerken of eigen vermogen, mogelijk voor langere perioden geen inkomsten hebben maar als eigenaar van deze activa toch aanzienlijke belastingvoordelen mogelijk maken.
Aangezien zuiver binnenlandse situaties de goede werking van de interne markt niet bedreigen en het best op nationaal niveau kunnen worden aangepakt, moet een tweede voorwaarde gericht zijn op ondernemingen die grensoverschrijdende activiteiten ontplooien.
Bij het bepalen of grensover­ schrijdende activiteiten worden verricht, moet rekening worden gehouden met enerzijds de aard van de trans­ acties van de onderneming, namelijk binnenlands of buitenlands, en anderzijds haar eigendom, aangezien entiteiten die alleen activa aanhouden voor privédoel­ einden, mogelijk gedurende lange tijd geen transacties verrichten.
Met een derde voorwaarde moet worden vastgesteld welke ondernemingen geen of onvoldoende eigen middelen hebben om kernbeheersactiviteiten uit te voeren.
Ondernemingen die niet over voldoende eigen middelen beschikken, doen vaak een beroep op derden voor diensten op het gebied van administratie, beheer, correspondentie en naleving van de wettelijke voor­ schriften, of sluiten overeenkomsten met verbonden ondernemingen voor het verlenen van dergelijke diensten teneinde een juridische en fiscale aanwezigheid op te zetten en te behouden.
Wanneer uitsluitend bepaalde
Amendement (5)
Voor de goede werking van de interne markt en de evenredigheid en doeltreffendheid van potentiële regels is het wenselijk het toepassingsgebied ervan te beperken tot ondernemingen die mogelijk worden beschouwd als onderneming zonder een minimum aan inhoud en voornamelijk worden gebruikt voor het verkrijgen van een belastingvoordeel.
Het is dus van belang een gatewaytest op te stellen in de vorm van een reeks van drie cumulatieve voorwaarden, om te besluiten welke ondernemingen in die mate een risico vormen dat zij aan rapportagevereisten kunnen worden onderworpen.
On­ dernemingen moeten de gatewaytest zelf, in de vorm van een zelfbeoordeling, uitvoeren.
Een eerste voorwaarde zou het mogelijk maken vast te stellen welke onder­ nemingen vermoedelijk hoofdzakelijk geografisch mobi­ ele economische activiteiten verrichten, aangezien het meestal lastiger is te bepalen op welke plaats die activiteiten daadwerkelijk worden verricht.
Dergelijke activiteiten leiden gewoonlijk tot belangrijke passieve opbrengstenstromen.
Ondernemingen waarvan de op­ brengsten voornamelijk uit passieve opbrengstenstromen bestaan, zouden dus aan deze voorwaarde voldoen.
Ook moet er rekening mee worden gehouden dat entiteiten die activa voor privégebruik aanhouden, zoals onroerend goed, jachten, jets, kunst of eigen vermogen, mogelijk voor langere perioden geen inkomsten hebben maar als eigenaar van deze activa toch aanzienlijke belasting­ voordelen mogelijk maken.
Aangezien zuiver binnen­ landse situaties de goede werking van de interne markt niet bedreigen en het best op nationaal niveau kunnen worden aangepakt, moet een tweede voorwaarde gericht zijn op ondernemingen die grensoverschrijdende activi­ teiten ontplooien.
Bij het bepalen of grensoverschrijdende activiteiten worden verricht, moet rekening worden gehouden met enerzijds de aard van de transacties van de onderneming, namelijk binnenlands of buitenlands, en anderzijds haar eigendom, aangezien entiteiten die alleen activa aanhouden voor privédoeleinden, mogelijk ge­ durende lange tijd geen transacties verrichten.
Met een derde voorwaarde moet worden vastgesteld welke onder­ nemingen geen of onvoldoende eigen middelen hebben om kernbeheersactiviteiten uit te voeren.
Ondernemingen die niet over voldoende eigen middelen beschikken, doen vaak een beroep op derden voor diensten op het gebied van administratie, beheer, correspondentie en naleving van de wettelijke voorschriften, of sluiten overeenkom­ sten met verbonden ondernemingen voor het verlenen van dergelijke diensten teneinde een juridische