16.6.2023
IT
Gazzetta ufficiale dell’Unione europea
C 214/29 Mercoledì 18 gennaio 2023
L. considerando che, sotto la guida di Vladimir Putin, sin dal 2014 il governo della Federazione russa continua a perpetrare atti di terrorismo internazionale contro oppositori politici e Stati sovrani, culminati con l'invasione e l'occupazione dell'Ucraina;
M. considerando che le conseguenze globali dell'invasione ingiustificabile dell'Ucraina da parte della Federazione russa sono aggravate dall'impatto della pandemia di COVID-19 senza precedenti in corso, che ha avuto origine a Wuhan (RPC); che il ritorno di una guerra su vasta scala nel continente europeo, l'instabilità economica e la deliberata strumentalizzazione della volatilità energetica da parte della Federazione russa sono causa diretta di incertezza geopolitica per i cittadini dell'Unione europea, dei paesi candidati e dei potenziali paesi candidati, nonché per i paesi partner in tutto il mondo;
N. considerando che, per raggiungere l'autonomia strategica, l'Unione deve essere in grado di perseguire tutti gli obiettivi di importanza strategica per l'UE senza fare indebito affidamento sulle capacità di paesi e di attori terzi, eliminando tra l'altro le vulnerabilità che rendono l'Unione oggetto di divisioni interne e di concessioni obbligate ad attori autoritari; che il raggiungimento dell'autonomia strategica consentirà all'Unione di rafforzare ulteriormente la propria azione esterna partendo da una base solida, di perseguire e programmare con maggiore efficacia i propri interessi fondati sui valori, di rafforzare il suo contributo al multilateralismo globale, alla risoluzione pacifica dei conflitti e allo sviluppo della democrazia, dello Stato di diritto e dei diritti fondamentali in tutto il mondo; che l'UE non sarà in grado di difendersi o di essere un attore credibile senza veri e propri investimenti nella difesa degli Stati membri; che, nonostante il protrarsi dell'aggressione russa contro l'Ucraina dal 2014, la decisione dei leader della NATO di destinare almeno il 2 % del PIL alla spesa per la difesa è stata attuata solo da pochi alleati che sono Stati membri, in particolare quelli sul fianco orientale; che il raggiungimento di tale soglia dimostra nel contempo una reale volontà di rafforzare la sicurezza europea e la posizione dell'UE;
O. considerando che l'adesione volontaria degli Stati europei all'UE rimane lo strumento di politica estera più efficace dell'Unione; che il 23 giugno 2022 i leader europei hanno concesso all'Ucraina e alla Repubblica di Moldova lo status di paese candidato all'adesione all'UE e hanno riconosciuto la prospettiva europea della Georgia; che il 15 dicembre 2022 il Consiglio europeo ha concesso alla Bosnia-Erzegovina lo status di paese candidato all'adesione all'UE, mentre la Repubblica del Kosovo ha presentato la propria istanza di adesione all'UE;
P. considerando che la PESC dell'Unione si fonda sui valori della democrazia, dello Stato di diritto, dell'universalità e dell'indivisibilità dei diritti dell'uomo e delle libertà fondamentali, sul rispetto della dignità umana, sui principi di uguaglianza e di solidarietà e sul rispetto dei principi della Carta delle Nazioni Unite e del diritto internazionale; che i valori dell'Unione, sanciti dall'articolo 2, dall'articolo 3, paragrafo 5, e dall'articolo 21, TUE, sono nel suo interesse immediato; che le pressioni autocratiche su tali valori democratici continuano ad aumentare, erodendo i controlli relativi all'abuso di potere, rafforzando l'incidenza e la gravità delle violazioni dei diritti umani e limitando gli spazi per la società civile, i media indipendenti e i movimenti di opposizione democratica; che, secondo Freedom House, il 2021 ha segnato il 16o anno consecutivo di declino democratico a livello mondiale;
Q. considerando che gli effetti dei cambiamenti climatici hanno ripercussioni sempre più gravi su diversi aspetti della vita umana, nonché sulle opportunità di sviluppo, sull'ordine geopolitico mondiale e sulla stabilità a livello globale; che coloro che dispongono di minori risorse per adattarsi ai cambiamenti climatici risentiranno maggiormente dell'impatto degli stessi; che la politica estera dell'UE dovrebbe concentrarsi maggiormente sulla promozione di attività multilaterali tramite la cooperazione su specifiche questioni climatiche, stabilendo partenariati strategici e rafforzando la cooperazione e le interazioni tra attori statali e non statali, compresi i soggetti che contribuiscono in larga misura all'inquinamento globale;
R. considerando che l'ordine internazionale basato su regole, fondato sul diritto internazionale e sulle istituzioni multilaterali, è esposto a rischi sempre crescenti, sia interni che esterni; che gli Stati autocratici, operando da soli e mediante azioni concertate, tentano di indebolire le organizzazioni e le agenzie multilaterali nonché il diritto internazionale umanitario e in materia di diritti umani, di sovvertirne il significato attraverso la cooptazione, o di eluderne o ostacolarne l'applicazione, favorendo al contempo l'ulteriore diffusione di norme autocratiche nell'UE e nei paesi terzi, anche attraverso l'utilizzo di incentivi e coercizioni diplomatiche, economiche o militari e di campagne di disinformazione; che l'invasione dell'Ucraina da parte della Russia e i suoi crimini di guerra deliberati rappresentano un attacco alle fondamenta dell'ordine globale multilaterale basato su regole;