C 214/148
IT
Gazzetta ufficiale dell’Unione europea
16.6.2023
Giovedì 19 gennaio 2023
105. apprezza l'adozione del regolamento sulla condizionalità; ribadisce che è entrato in vigore il 1o gennaio 2021; plaude alle sentenze della Corte di giustizia dell'Unione europea del 16 febbraio 2022 circa le azioni intentate da due Stati membri contro il meccanismo di condizionalità e alle sue conclusioni in cui si conferma che l'UE ha effettivamente competenza riguardo allo Stato di diritto negli Stati membri e che il meccanismo di condizionalità dello Stato di diritto è in linea con il diritto dell'UE;
106. ricorda che la cooperazione inefficace o intempestiva degli Stati membri o la mancata cooperazione con l'EPPO e l'OLAF costituiscono motivi per agire ai sensi del regolamento sulla condizionalità; invita pertanto l'EPPO e l'OLAF a segnalare ogni caso in cui gli Stati membri non abbiano rispettato i loro obblighi in materia di informazione, assistenza, adozione di misure appropriate e misure precauzionali e follow-up adeguato e tempestivo alle relazioni e alle raccomandazioni;
107. sottolinea che il regolamento sulla condizionalità è uno strumento permanente che si applica al di là dei limiti di un determinato QFP e che è applicabile in modo generalizzato come condizione fondamentale per l'accesso a tutti i fondi dell'Unione europea;
108. ricorda che il rispetto dello Stato di diritto e dell'articolo 2 TUE è un presupposto per ottenere l'accesso ai fondi, che il meccanismo di condizionalità dello Stato di diritto è pienamente applicabile alle risorse del dispositivo per la ripresa e la resilienza, come espressamente previsto dall'articolo 8 del regolamento RRF, e che non possono essere finanziate misure nell'ambito del dispositivo per la ripresa e la resilienza che siano contrarie ai valori dell'UE sanciti dall'articolo 2 TUE;
109. ritiene che il regolamento sulla condizionalità sia sufficiente e in grado di prevenire o porre rimedio a un regresso della democrazia solo se utilizzato in modo tempestivo con condizioni rigorose e seguito da un forte monitoraggio dell'attuazione delle misure correttive nazionali;
110. deplora profondamente che, nell'ambito del meccanismo di condizionalità dello Stato di diritto, la Commissione abbia presentato all'Ungheria, a titolo di misure correttive, una serie di 17 condizioni che non sono sufficienti a porre rimedio alle gravi violazioni dello Stato di diritto; si rammarica che la Commissione non abbia chiesto modifiche e garanzie più sostanziali per ripristinare l'indipendenza della magistratura, ridurre il livello di corruzione e garantire la tutela adeguata degli interessi finanziari dell'UE;
111. sostiene che il rispetto dei principi dello Stato di diritto da parte degli Stati membri sia imprescindibile ai fini di una sana gestione finanziaria, in generale, e di una gestione efficiente ed efficace delle risorse dell'UE, in particolare; ritiene che la violazione di tali principi costituisca pertanto un grave pericolo per gli interessi finanziari dell'Unione; apprezza le sentenze della CGUE (25) che hanno recentemente evidenziato la chiara relazione tra il rispetto dei principi dello Stato di diritto e l'efficiente esecuzione del bilancio dell'Unione; ribadisce che solo rafforzando l'architettura antifrode dell'UE è possibile perseguire e migliorare la tutela degli interessi finanziari dell'Unione in modo efficace ed efficiente, superando i limiti intrinseci dei sistemi nazionali, i quali rappresentano un ostacolo nel contesto della criminalità finanziaria, che è diventata una forma di comportamento scorretto dal carattere sempre più transnazionale; ritiene che solo un efficace controllo giurisdizionale possa garantire la conformità al diritto dell'UE, come rilevato dalla CGUE, ossia che la spesa «non può essere pienamente garantita in assenza di un sindacato giurisdizionale effettivo destinato ad assicurare il rispetto del diritto dell'Unione; l'esistenza di un simile sindacato, sia negli Stati membri sia a livello dell'Unione, da parte di organi giurisdizionali indipendenti, è intrinseca a uno Stato di diritto» (26);
112. sottolinea gli effetti negativi della corruzione sui diritti dei cittadini; ribadisce la sua raccomandazione che l'UE diventi membro del Gruppo di Stati contro la corruzione (GRECO), dal momento che non esistono ostacoli giuridici alla sua piena adesione; invita pertanto la Commissione a raccomandare che il Consiglio concluda un accordo internazionale con il GRECO per definire la sua adesione; chiedere al Consiglio di adottare una posizione chiara sull'adesione dell'UE al GRECO, chiarendo se esiste un'opposizione specifica e, in tal caso, da parte di quale Stato membro o quali Stati membri;
(25) (26)
Sentenza del 16 febbraio 2022, Ungheria / Parlamento europeo e Consiglio dell'Unione europea, C-156/21, ECLI:EU:C:2022:97 e sentenza del 16 febbraio 2022, Repubblica di Polonia / Parlamento europeo e Consiglio dell'Unione europea, C-157/21, ECLI:EU:C:2022:98.
Sentenza del 16 febbraio 2022, Ungheria/Parlamento europeo e Consiglio dell'Unione europea, C-156/21, ECLI:EU:C:2022:97, paragrafo 132.