16.6.2023
FR
Journal officiel de l'Union européenne
C 214/29 Mercredi 18 janvier 2023
L. considérant que, sur les instructions de Vladimir Poutine, le gouvernement de la Fédération de Russie a continué de mener des actions de terrorisme international contre des opposants politiques et des États souverains, qui atteignent leur paroxysme depuis 2014, avec l’invasion et l’occupation de l’Ukraine par la Russie;
M. considérant que les conséquences mondiales de l’invasion injustifiable de l’Ukraine par la Fédération de Russie sont aggravées par les effets de la pandémie sans précédent de COVID-19, qui sévit encore et trouve son origine à Wuhan en RPC; que le retour d’une guerre à grande échelle sur le continent européen, l’instabilité économique et l’instrumentalisation délibérée par la Fédération de Russie de la volatilité des prix de l’énergie sont la cause de l’incertitude géopolitique immédiate des citoyens de l’Union, des pays candidats à l’adhésion et des candidats potentiels à l’adhésion, ainsi que des partenaires de l’Union dans le monde entier;
N. considérant que, pour parvenir à son autonomie stratégique, l’Union devra être capable de mener toutes les actions qui revêtent une importance stratégique pour elle sans recourir à outrance aux capacités des États et des acteurs tiers, en éliminant notamment les vulnérabilités qui l’exposent aux divisions internes et aux concessions forcées à l’égard d’acteurs autoritaires; qu’en jouissant d’une autonomie stratégique, l’Union sera en mesure de renforcer son action extérieure sur une base solide, de défendre et d’imposer plus efficacement ses intérêts fondés sur des valeurs, d’améliorer sa contribution au multilatéralisme mondial, à la résolution pacifique des conflits, ainsi qu’aux progrès de la démocratie, de l’état de droit et des droits fondamentaux dans le monde; que l’Union ne sera pas en mesure de se défendre ou d’être un acteur crédible sans de véritables investissements dans la défense des États membres; qu’en dépit de l’agression russe continue contre l’Ukraine depuis 2014, la décision des dirigeants de l’OTAN de consacrer un minimum de 2 % du PIB aux dépenses de défense n’a été mise en œuvre que par quelques alliés qui sont des États membres, en particulier ceux du flanc oriental; que le respect de ce seuil témoigne d’une réelle volonté de renforcer simultanément la sécurité européenne et la position de l’Union;
O. considérant que l’adhésion volontaire d’États européens à l’Union demeure son instrument de politique étrangère le plus efficace; que le 23 juin 2022, les dirigeants européens ont accordé à l’Ukraine et à la République de Moldavie le statut de pays candidat à l’adhésion à l’Union, et qu’ils ont reconnu la perspective européenne de la Géorgie; que le 15 décembre 2022, le Conseil européen a accordé à la Bosnie-Herzégovine le statut de candidat à l’adhésion à l’Union et que la République du Kosovo a présenté sa demande d’adhésion à l’Union;
P. considérant que la PESC de l’Union repose sur les valeurs de la démocratie, de l’état de droit, de l’universalité et de l’indivisibilité des droits de l’homme et des libertés fondamentales, le respect de la dignité humaine, les principes d’égalité et de solidarité et le respect des principes de la charte des Nations unies et du droit international; que les valeurs de l’Union, telles que consacrées à l’article 2, à l’article 3, paragraphe 5, et à l’article 21 du traité UE, présentent pour elle un intérêt immédiat; que la pression des régimes autocratiques sur ses valeurs démocratiques continue d’augmenter, ce qui affaiblit les contrôles des abus de pouvoir, aggrave les effets et la gravité des violations des droits de l’homme, et limite l’espace dévolu à la société civile, aux médias indépendants et aux mouvements d’opposition démocratique; que, selon Freedom House, 2021 marque la seizième année consécutive de déclin de la démocratie dans le monde;
Q. considérant que les effets du changement climatique ont une incidence de plus en plus grave sur divers aspects de la vie humaine et sur les possibilités de développement, l’ordre géopolitique mondial et la stabilité à l’échelle internationale; que les personnes qui disposent du moins de ressources permettant l’adaptation au changement climatique seront les plus durement touchées par les effets de ce dernier; que l’Union devrait, dans le cadre de sa politique étrangère, se concentrer davantage sur la promotion d’activités multilatérales grâce à une coopération dans des domaines particuliers liés au climat, à l’établissement de partenariats stratégiques et au renforcement de la coopération et des interactions entre les acteurs étatiques et non étatiques, y compris les principaux pollueurs mondiaux;
R. considérant que l’ordre international fondé sur des règles, qui s’appuie sur le droit international et les institutions du multilatéralisme, est de plus en plus menacé, tant de l’intérieur que de l’extérieur; que les États autocratiques, seuls ou de manière concertée, tentent de déstabiliser les organisations et les agences multilatérales et de saper le droit international humanitaire et le droit international relatif aux droits de l’homme, d’en détourner le sens en les reprenant à leur compte, ou de contourner ou d’empêcher leur mise en œuvre, tout en défendant l’élaboration de normes autocratiques dans l’Union et dans les pays tiers en recourant notamment à l’incitation et à la contrainte diplomatiques, économiques ou militaires ainsi qu’à des campagnes de désinformation; que l’invasion de l’Ukraine par la Russie et ses crimes de guerre intentionnels constituent une attaque contre les fondations de l’ordre mondial multilatéral fondé sur des règles;