16.6.2023
ES
Diario Oficial de la Unión Europea
C 214/29 Miércoles 18 de enero de 2023
L. Considerando que, a instancias de Vladímir Putin, el Gobierno de la Federación de Rusia ha seguido llevando a cabo actos de terrorismo internacional contra opositores políticos y Estados soberanos, que han alcanzado su punto álgido en la invasión y ocupación de Ucrania desde 2014;
M. Considerando que las consecuencias mundiales de la injustificable invasión de Ucrania por parte de la Federación de Rusia se ven agravadas por el impacto de la actual pandemia sin precedentes de COVID-19, originada en Wuhan, en la República Popular China; que el regreso de la guerra total al continente europeo, la inestabilidad económica y la instrumentalización deliberada de la volatilidad energética por parte de la Federación de Rusia están generando una incertidumbre geopolítica inmediata para los ciudadanos de la Unión Europea y de los países candidatos y candidatos potenciales a la adhesión a la Unión, así como para socios de todo el mundo;
N. Considerando que la consecución de la autonomía estratégica requiere que la Unión pueda abordar todas las cuestiones que para la Unión revistan importancia estratégica sin depender excesivamente de las capacidades de terceros y agentes, en particular, eliminando vulnerabilidades que dejen a la Unión abierta a la división interna y a concesiones forzosas a agentes autoritarios; que la consecución de la autonomía estratégica permitirá a la Unión seguir mejorando su acción exterior desde una base de fuerza, perseguir y proyectar de manera más eficaz sus intereses basados en valores, y reforzar su contribución al multilateralismo mundial, a la resolución pacífica de conflictos y al desarrollo de la democracia, el Estado de Derecho y los derechos fundamentales en todo el mundo; que la Unión no podrá defenderse ni ser un agente creíble sin inversiones reales en la defensa de los Estados miembros; que, a pesar de la continua agresión rusa contra Ucrania desde 2014, la decisión de los dirigentes de la OTAN de destinar un mínimo del 2 % del PIB al gasto en defensa solo ha sido ejecutada por unos pocos aliados que son Estados miembros, en particular los del flanco oriental; que el cumplimiento de este umbral demuestra una verdadera voluntad de reforzar la seguridad europea y la posición de la Unión al mismo tiempo;
O. Considerando que la adhesión voluntaria de Estados europeos a la Unión sigue siendo el instrumento de política exterior más exitoso de la Unión; que, el 23 de junio de 2022, los líderes europeos otorgaron a Ucrania y a la República de Moldavia el estatuto de países candidatos a la adhesión a la Unión y reconocieron la perspectiva europea de Georgia; que, el 15 de diciembre de 2022, el Consejo concedió a Bosnia y Herzegovina el estatuto de país candidato a la adhesión a la Unión y la República de Kosovo presentó su solicitud de adhesión a la Unión;
P. Considerando que la PESC de la Unión se guía por los valores de la democracia, el Estado de Derecho, la universalidad e indivisibilidad de los derechos humanos y de las libertades fundamentales, el respeto de la dignidad humana, los principios de igualdad y solidaridad y el respeto de los principios contemplados en la Carta de las Naciones Unidas y el Derecho internacional; que los valores de la Unión, consagrados en el artículo 2, el artículo 3, apartado 5, y el artículo 21 del TUE, redundan en su interés inmediato; que la presión autocrática sobre estos valores democráticos sigue aumentando, erosionando los controles al abuso de poder, aumentando la incidencia y la gravedad de las violaciones de los derechos humanos y limitando el espacio para la sociedad civil, los medios de comunicación independientes y los movimientos democráticos de oposición; que, según Freedom House, 2021 fue el decimosexto año consecutivo de declive democrático a escala mundial;
Q. Considerando que los efectos del cambio climático están incidiendo de manera cada vez más acusada en diferentes aspectos de la vida humana, así como en las oportunidades de desarrollo, el orden geopolítico a escala mundial y la estabilidad global; que aquellos con menos recursos para adaptarse al cambio climático serán los más golpeados por sus efectos; que la política exterior de la Unión debe centrarse más en promover actividades multilaterales mediante la cooperación en cuestiones específicas relacionadas con el clima, la construcción de asociaciones estratégicas y el refuerzo de la cooperación y las interacciones entre agentes estatales y no estatales, incluidos los principales responsables de la contaminación global;
R. Considerando que el orden internacional basado en normas, fundamentado en el Derecho internacional y en las instituciones del multilateralismo, corre un riesgo cada vez mayor, tanto del interior como del exterior; que los Estados autocráticos, por sí solos y mediante una acción concertada, intentan socavar las organizaciones y organismos multilaterales, así como el Derecho internacional humanitario y el Derecho de derechos humanos, subvertir su significado mediante la cooptación o eludir o impedir su aplicación, promoviendo al mismo tiempo un mayor desarrollo de normas autocráticas en la Unión y en terceros países, también mediante el uso de incentivos y coacciones de carácter diplomático, económico o militar, y por medio de campañas de desinformación; que la invasión de Ucrania por parte de Rusia y sus crímenes de guerra deliberados constituyen un ataque a los fundamentos del orden mundial multilateral basado en normas;