C 214/148
CS
Úřední věstník Evropské unie
16.6.2023
Čtvrtek 19. ledna 2023
105.
vítá přijetí nařízení o podmíněnosti; opakuje, že toto nařízení vstoupilo v platnost dne 1. ledna 2021; vítá rozsudky SDEU ze dne 16. února 2022 ve věci žalob podaných dvěma státy proti mechanismu podmíněnosti dodržováním zásad právního státu a jeho závěry, které potvrzují, že EU má v členských státech skutečně pravomoc v oblasti právního státu a že mechanismus podmíněnosti dodržováním zásad právního státu je v souladu s právem EU;
106. připomíná, že neúčinná nebo opožděná spolupráce členských států s úřady EPPO a OLAF nebo absence této spolupráce je důvodem pro přijetí opatření podle nařízení o podmíněnosti; vyzývá proto úřady EPPO a OLAF, aby informovaly o každém případu, kdy členské státy nesplnily svou povinnost informovat, pomáhat, uskutečňovat vhodné kroky a přijímat preventivní opatření a zajistit vhodná a včasná následná opatření v návaznosti na zprávy a doporučení;
107. poukazuje na to, že nařízení o podmíněnosti je trvalým nástrojem, který se uplatňuje nad rámec daného VFR a je použitelný plošně jako předpoklad pro přístup ke všem finančním prostředkům EU;
108. připomíná, že předpokladem pro získání přístupu k finančním prostředkům je dodržování zásad právního státu a článku 2 SEU, že se na finanční prostředky Nástroje pro oživení a odolnost v plném rozsahu vztahuje mechanismus podmíněnosti dodržováním zásad právního státu, jak je výslovně stanoveno v článku 8 nařízení o Nástroji pro oživení a odolnost, a že z Nástroje pro oživení a odolnost nesmí být financována žádná opatření, která jsou v rozporu s hodnotami EU zakotvenými v článku 2 SEU;
109. domnívá se, že nařízení o podmíněnosti je schopno dostatečně zabránit nebo napravit zhoršení stavu demokracie, pouze pokud bude využíváno včas a za přísných a jasných podmínek a pokud bude důsledně monitorováno provádění vnitrostátních nápravných opatření;
110. vyjadřuje hluboké politování nad tím, že v rámci mechanismu podmíněnosti dodržováním zásad právního státu předložila Komise Maďarsku jako nápravná opatření 17 podmínek, které nestačí k napravení závažného narušení právního státu; vyjadřuje politování nad tím, že Komise nepožadovala další podstatné změny a záruky s cílem obnovit nezávislost soudnictví, snížit míru korupce a zaručit přiměřenou ochranu finančních zájmů EU;
111. trvá na tom, že dodržování zásad právního státu ze strany členských států je předpokladem pro řádné finanční řízení obecně, a zejména pro účinné a účelné řízení zdrojů EU; domnívá se, že porušování těchto zásad proto představuje vážné nebezpečí pro finanční zájmy Unie; vítá rozsudky SDEU (25), které nedávno zdůraznily jasný vztah mezi dodržováním zásad právního státu a účinným plněním rozpočtu Unie; opakuje, že pouze posílením struktury EU pro boj proti podvodům lze účinně a účelně uskutečňovat a posilovat ochranu finančních zájmů EU tím, že se překonají přirozené limity vnitrostátních systémů, které jsou překážkou při řešení finanční trestné činnosti, jež se stále častěji stává nadnárodní formou pochybení; zastává názor, že soulad s právem EU může zajistit pouze účinný soudní přezkum, jak uvedl SDEU, a sice že výdaje „nemohou být plně zaručeny při neexistenci účinného soudního přezkumu, který by zajistil dodržování unijního práva, přičemž je třeba upřesnit, že existence takového přezkumu jak v členských státech, tak na úrovni Unie nezávislými soudy, je nedílnou součástí právního státu“ (26);
112. zdůrazňuje negativní dopady korupce na práva občanů; znovu opakuje své doporučení, aby se EU stala členem Skupiny států proti korupci (GRECO), neboť neexistují žádné právní překážky bránící jejímu plnému členství; vyzývá proto Komisi, aby doporučila Radě uzavřít se skupinou GRECO mezinárodní dohodu s cílem stanovit její členství; žádá Radu, aby zaujala ke členství EU ve skupině GRECO jasný postoj a upřesnila, zda je některý stát či státy proti, a pokud ano, který nebo které;
(25) (26)
Rozsudek ze dne 16. února 2022, Maďarsko v.
Evropský parlament a Rada Evropské unie, C-156/21, ECLI: EU:C:2022:97 a rozsudek ze dne 16. února 2022, Polská republika v.
Evropský parlament a Rada Evropské unie, C-157/21, ECLI: EU:C:2022:98.
Rozsudek ze dne 16. února 2022, Maďarsko v.
Evropský parlament a Rada Evropské unie, C-156/21, ECLI: EU:C:2022:97, odstavec 132.