12.6.2023
SV
Europeiska unionens officiella tidning
C 204/5
Enligt det föreslagna ramverket kan kollegiets yttranden, utöver att godta eller invända mot vissa tillsynsbeslut, även innehålla villkor och rekommendationer som kollegiet anser vara nödvändiga för att avhjälpa eventuella brister i den centrala motpartens riskhantering (7).
ECB välkomnar förslaget till förordning eftersom den gör det möjligt för kollegiemedlemmarna att specificera de överväganden som ligger till grund för deras röstning och att uppmärksamma kvarstående farhågor.
För att ytterligare förbättra omröstningsförfarandet bör kollegiets medlemmar också uppmuntras att motivera sin röstning i kollegiets yttrandeprocess, så att den centrala motpartens behöriga myndighet i högre grad kan dra nytta av kollegiemedlemmarnas olika perspektiv i ett yttrande.
Slutligen stöder ECB förslaget att den centrala motpartens behöriga myndighet ska vara skyldig att fullständigt motivera sitt beslut och förklara eventuella väsentliga avvikelser från kollegiets yttrande (8).
ECB anser att dessa föreslagna åtgärder kommer att öka kollegiets kontinuerliga deltagande och bidra till att säkerställa att tillsynen av centrala motparter stöder ett effektivt samarbete med, och drar nytta av, alla relevanta myndigheters perspektiv.
ECB stöder bestämmelsen i förslaget till förordning om att kollegiemedlemmarna i högre grad ska bidra till genomförandet av den årliga översynsprocessen, och föreslår att sådana synpunkter inte bör begränsas till att bara fastställa hur ofta och hur ingående den årliga översynen ska vara, utan påverka vilken inriktning översynen ska ha.
1.1.2 Samarbete i gemensamma tillsynsgrupper
ECB stöder till fullo förslagets målsättning att införa gemensamma tillsynsgrupper i tillsynen av auktoriserade centrala motparter i EU.
Att öka kollegiemedlemmarnas deltagande i den fortlöpande tillsynen – särskilt när det gäller översynen av hur förfaranden med implicit godkännande tillämpas, inspektioner på plats och avseende den årliga översynsprocessen – är ett steg mot att stärka tillsynen på unionsnivå.
Detta kommer att hjälpa kollegiemed­ lemmarna att få ökad samsyn om viktiga utvecklingstendenser som påverkar centrala motparters risker och riskhantering, och därigenom öka effektiviteten och ändamålsenligheten i dialogen mellan centrala motparters behöriga myndigheter och kollegiemedlemmar i hela unionen.
Detta kommer också att möjliggöra en sammanslagning av resurserna hos de centrala motparternas behöriga myndigheter och kollegier, vilket kommer att bidra till en ytterligare kostnadseffektivisering av EU:s tillsyn av centrala motparter, till nytta för både nationella behöriga myndigheter och kollegiemedlemmar.
ECB anser dock inte att det är nödvändigt att inrätta ett nytt tillsynsorgan för detta ändamål, eftersom detta kan leda till ökad institutionell komplexitet.
För att säkerställa proportionalitet föreslår ECB att man förlitar sig på det befintliga samarbetet inom kollegieramen.
I linje med detta föreslår ECB att de gemensamma tillsynsgruppernas planerade uppgifter ska tilldelas kollegiet som gemensam tillsynsverksamhet, där kollegiemedlemmar deltar på frivillig basis, i linje med regeln ”inget tvång – inget hinder”.
Om ingen kollegiemedlem frivilligt deltar i en gemensam tillsynsverksamhet tillsammans med den behöriga myndigheten innebär detta att den behöriga myndigheten ensam tar sig an denna uppgift.
I syfte att integrera den gemensamma tillsynsverksamheten i de befintliga kollegieprocesserna föreslår ECB att ytterligare ett element läggs till i rapporten om den årliga översynsprocessen som de centrala motparternas behöriga myndigheter tar fram (9), nämligen en plan för gemensam tillsynsverksamhet under den kommande årliga granskningsperioden.
Utöver de gemensamma tillsynsgruppernas uppgifter enligt förslaget till förordning föreslår ECB också gemensam tillsynsverksamhet när det gäller att bidra till förfarandet med implicit godkännande avseende ändringar av de centrala motparternas modeller avseende marginalsäkerheter samt till genomförandet av den årliga översyn och utvärdering som utförs av den behöriga myndigheten för centrala motparter i EU (10).
Den gemensamma tillsynsverksamheten bör också omfatta övningar som ett ytterligare verktyg för kooperativa bedömningar av den centrala motpartens risker och riskhanteringsförfaranden.
För att göra det möjligt för alla myndigheter, inklusive kollegiet, att effektivt delta i förfaranden med implicit godkännande föreslår ECB en förlängning av tidsfristen för respektive bedömning (se punkt 3.2 nedan).
(7) (8) (9) (10)
Se artikel 1.12 i förslaget till förordning som lägger till en ny artikel 17b.2 c i EMIR.
Se artikel 1.12 i förslaget till förordning som lägger till en ny artikel 17b.3 i EMIR.
Se artikel 1.16 i förslaget till förordning.
Se artikel 1.16 i förslaget till förordning som ändrar artikel 21 i EMIR.