12.6.2023
SV
Europeiska unionens officiella tidning
C 204/9
Med tanke på att den gemensamma övervakningsmekanismens verksamhet är ny, föreslår ECB dessutom att denna ges större flexibilitet när det gäller omfattningen på dess potentiella arbete.
I detta syfte bör man införa en bestämmelse som gör det möjligt för två eller flera medlemmar i den gemensamma övervakningsmekanismen att använda denna ram som grund för sektorsövergripande analyser av ytterligare unionsomfattande och sektorsöver­ gripande ämnen av gemensamt intresse med anknytning till central clearing.
1.5
Tillsyn över centrala motparter från tredjeland som godkänts ECB stöder i princip de ändringar som inför mer proportionalitet i processen för godkännande av centrala motparter från tredjeland samt de ändringar som säkerställer att Esma får all nödvändig information från centrala motparter från tredjeland (i kategori 2) för sin tillsynsverksamhet.
ECB föreslår ett ytterligare förtydligande av omfattningen av samrådet med den utgivande centralbanken när det gäller tillsynsverksamhet och förfaranden avseende centrala motparter från tredjeland (i kategori 2).
För närvarande är omfattningen av detta samråd begränsat till huruvida en central motpart uppfyller kraven avseende fem områden med betydelse för utgivande centralbanker: marginalsäkerheter, kontroller av likviditetsrisker, säkerheter, clearing och samverkansöverenskommelser (19).
I praktiken kan centrala motparters efterlevnad av dessa områden bli föremål för formella beslut som fattas av Esma i enlighet med vissa bestämmelser (20) samt särskilda tillsynsbe­ dömningar och tillsynsförfaranden av Esma och tillsynskommittén för centrala motparter.
Dessutom regleras området för marginalsäkerheter av vissa bestämmelser i Emir (21).
Det är viktigt att samråda med de utgivande centralbankerna för beslut som avser översynen av modeller, stresstester och utfallstester för valideringen av de modeller och parametrar som den centrala motparten använder för att beräkna sina marginalsäkerhetskrav, bidrag till obeståndsfonden, krav på säkerheter och andra åtgärder för riskkontroll enligt EMIR (22).
ECB rekommenderar därför att man behåller inriktningen av samrådet med de utgivande centralbankernas på dessa fem områden, men att man ytterligare klargör för vilken typ av Esma-akter samråd med de utgivande centralbankerna ska ske (t.ex. genom att inkludera tillsynsbedömningar).
Vidare bör samrådet omfatta alla relevanta bestämmelser i Emir som ger Esma befogenhet att anta ett beslut eller göra en tillsynsbedömning inom dessa områden.
2.
Uppdatering av tillsynskraven
2.1
Ändringar av kraven på centrala motparter
2.1.1 Krav på deltagande och separering ECB välkomnar förslaget att ändra de tillträdeskrav som fastställts av centrala motparter för clearingmedlemmar.
De särskilda egenskaperna hos icke-finansiella motparter inom ramen för central clearing är mycket relevanta, särskilt med tanke på den senaste tidens erfarenheter av stora marginalsäkerhetskrav till följd av den exceptionellt höga volatiliteten på marknaden.
Centrala motparter bör därför noggrant bedöma de icke-finansiella motparternas särskilda likviditetsprofil innan dessa godkänns som direkta deltagare.
Centrala motparter bör särskilt undersöka om icke-finansiella motparter klarar av potentiella ökningar av marginalsäkerhetskraven eller bidrag till obeståndsfonder i tid, även under stressade marknadsförhållanden.
Av rättssäkerhetsskäl skulle dessutom samspelet mellan hur icke-finansiella motparter godtas som clearingmedlemmar enligt Emirförordningen (23) och kravet på att en central motpart ska anmälas som ett system i enlighet med Europaparlamentets och rådets direktiv 98/26/EG (24) kräva ytterligare förtydligande.
ECB föreslår därför att de relevanta förslagen till tekniska tillsynsstandarder (25) bör specificera tillträdeskriterierna för icke-finansiella motparter.
ECB föreslår dessutom att ECBS-medlemmarna läggs till i förteckningen över myndigheter som Esma bör samråda med under utarbetandet av dessa förslag till tekniska tillsynsstandarder.
(19) (20) (21) (22) (23) (24)
Se artiklarna 41, 44, 46, 50 och 54 i EMIR.
Se artiklarna 25.2b och 25b.1 i EMIR.
Se artiklarna 41 och 49 i EMIR.
Se artikel 49 i EMIR, se punkt 2.3 i yttrande CON/2017/39.
Se artikel 17.4 i EMIR.
Europaparlamentets och rådets direktiv 98/26/EG av den 19 maj 1998 om slutgiltig avveckling i system för överföring av betalningar och värdepapper (EGT L 166, 11.6.1998, s. 45).
(25) Se artikel 1.29 c i förslaget till förordning som lägger till en ny punkt 7 i artikel 37 i EMIR.