12.6.2023
PL
Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej
C 204/5
Zgodnie z proponowanymi ramami opinie kolegium, oprócz wyrażenia zgody lub braku zgody na niektóre decyzje nadzorcze, mogą również zawierać warunki i zalecenia, które kolegium uzna za niezbędne do złagodzenia wszelkich niedociągnięć w zarządzaniu ryzykiem przez CCP (7).
EBC z zadowoleniem przyjmuje proponowane rozporządze­ nie, ponieważ umożliwia ono członkom kolegium sprecyzowanie kwestii związanych z głosowaniem i zasygnalizo­ wanie pozostałych zastrzeżeń.
Aby jeszcze bardziej usprawnić proces głosowania, należy również zachęcać człon­ ków kolegium do przedstawiania uzasadnienia przy oddaniu głosów w procesie wydawania opinii kolegium, tak aby organ właściwy dla CCP mógł w opinii kolegium w większym stopniu korzystać z różnych punktów widzenia członków kolegium.
Ponadto EBC popiera proponowany obowiązek przedstawienia przez organ właściwy dla CCP uzasadnienia i pełnego wyjaśnienia w swojej decyzji wszelkich istotnych odstępstw od opinii kolegium (8).
EBC uważa, że proponowane środki na bieżąco zwiększą zaangażowanie kolegium i pomogą zapewnić, aby nadzór nad CCP wspierał skuteczne kontakty ze wszystkimi właściwymi organami i czerpał z nich korzyści.
EBC popiera zawarty w proponowanym rozporządzeniu przepis, zgodnie z którym członkowie kolegium powinni wnosić większy wkład w proces corocznego przeglądu, i sugeruje, by taki wkład nie ograniczał się do zwykłego usta­ lenia częstotliwości i zakresu rocznego przeglądu, lecz także uwzględniał istotny aspekt tego przeglądu pod wzglę­ dem nadzoru.
1.1.2 Współpraca we wspólnych zespołach nadzorczych
EBC w pełni popiera intencję leżącą u podstaw wniosku dotyczącego wprowadzenia wspólnych zespołów nadzor­ czych do nadzoru nad CCP z UE posiadającymi zezwolenie.
Zwiększenie zaangażowania członków kolegium w pro­ ces bieżącego nadzoru – zwłaszcza w odniesieniu do przeglądu stosowania procedur bez sprzeciwu, kontroli na miejscu oraz w kontekście rocznego procesu przeglądu – jest krokiem w kierunku wzmocnienia nadzoru na szcze­ blu Unii.
Pomoże to członkom kolegium lepiej zrozumieć kluczowe zmiany mające wpływ na ryzyko i zarządzanie ryzykiem CCP, zwiększając tym samym efektywność i skuteczność dialogu między organami właściwymi dla CCP a członkami kolegiów w całej Unii.
Umożliwi to również łączenie zasobów organów właściwych dla CCP i kolegiów, co dodatkowo przyczyni się do opłacalności unijnego nadzoru nad CCP, z korzyścią zarówno dla właściwych orga­ nów krajowych, jak i członków kolegiów.
EBC nie uważa jednak za konieczne ustanowienie w tym celu nowego organu nadzorczego, ponieważ może to pro­ wadzić do większej złożoności instytucjonalnej.
Aby zapewnić proporcjonalność, EBC proponuje oparcie się na ist­ niejącej współpracy w ramach kolegiów.
W tym kontekście EBC proponuje, aby planowane zadania wspólnych zes­ połów nadzorczych powierzyć kolegium jako wspólne działania nadzorcze, z dobrowolnym udziałem członków kolegium, zgodnie z zasadą „brak przymusu – bez zakazu”.
W przypadku gdy żaden członek kolegium nie zgłosi chęci uczestnictwa we wspólnym działaniu nadzorczym wraz z właściwym organem, oznacza to, że właściwy organ wykonuje to zadanie samodzielnie.
W celu włączenia wspólnych działań nadzorczych do istniejących procesów kolegialnych EBC proponuje dodanie dodatkowego elementu do sprawozdania organów właściwych dla CCP na temat rocznego procesu przeglądu (9), a mianowicie planu wspólnych działań nadzorczych w nadchodzącym rocznym okresie przeglądu.
Oprócz zadań wspólnych zespołów nadzorczych wynikających z proponowanego rozporządzenia EBC proponuje również wspólne działania nadzorcze w odniesieniu do wnoszenia wkładu w procedurę opartą na braku sprzeciwu związaną z zatwierdzaniem zmian w modelach depozytu zabezpieczającego CCP, a także corocznym przeglądem i oceną przeprowadzanymi przez organ właściwy dla CCP z UE (10).
Wspólne działania nadzorcze powinny również obejmować ćwiczenia symulacyjne (desktop exercise) jako dodatkowe narzędzie do wspólnych ocen ryzyka i procedur zarządzania ryzykiem CCP.
Aby umożliwić skuteczne uczestnictwo wszystkich organów, w tym kolegium, w proce­ durach opartych na braku sprzeciwu, EBC proponuje przedłużenie odpowiedniego harmonogramu oceny (zob. pkt 3.2 poniżej).
(7) (8) (9) (10)
Zob. art. 1 pkt 12 proponowanego rozporządzenia, który dodaje do EMIR nowy art. 17b ust.
2 lit. c).
Zob. art. 1 pkt 12 proponowanego rozporządzenia, który dodaje do EMIR nowy art. 17b ust. 3.
Zob. art. 1 pkt 16 proponowanego rozporządzenia.
Zob. art. 1 pkt 16 proponowanego rozporządzenia, który zmienia art. 21 EMIR.