12.6.2023
PL
Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej
C 204/9
Ponadto, biorąc pod uwagę fakt, że wspólny mechanizm monitorowania jest nowowprowadzanym podmiotem, EBC sugeruje, aby był on bardziej elastyczny w odniesieniu do zakresu jego potencjalnego działania.
W tym celu należy wprowadzić przepis, który umożliwi – w przypadkach, gdy zostanie to uznane za przydatne – wykorzystywanie przez co najmniej dwóch członków wspólnego mechanizmu monitorowania jego ram działania jako podstawy do przeprowadzania analiz międzysektorowych dotyczących dodatkowych ogólnounijnych i międzysektorowych tema­ tów będących przedmiotem wspólnego zainteresowania związanych z rozliczaniem centralnym.
1.5
Nadzór nad uznanymi CCP z państw trzecich EBC zasadniczo popiera zmiany wprowadzające większą proporcjonalność w procesie uznawania CCP z państw trzecich, a także zmiany zapewniające, aby ESMA otrzymywała wszystkie niezbędne informacje od CCP Tier II z pań­ stw trzecich do celów działalności nadzorczej.
EBC sugeruje dalsze doprecyzowanie zakresu konsultacji z emisyjnym bankiem centralnym w odniesieniu do działań i procedur nadzorczych dotyczących CCP Tier II z państw trzecich.
Obecnie ten zakres konsultacji jest ograniczony do przestrzegania przez CCP pięciu obszarów istotnych z perspektywy emisyjnego banku centralnego: depozytów zabezpieczających, mechanizmów kontroli ryzyka płynności, zabezpieczeń, rozrachunku i uzgodnień interoperacyj­ nych (19).
W praktyce przestrzeganie przez CCP tych obszarów może być przedmiotem formalnych decyzji podejmo­ wanych przez ESMA na podstawie niektórych przepisów (20), a także szczególnych ocen i procedur nadzorczych ESMA oraz komitetu nadzorczego ds. CCP.
Ponadto obszar wymogów dotyczących depozytu zabezpieczającego jest regulowany przez niektóre przepisy EMIR (21).
Ważne jest przeprowadzenie konsultacji z emisyjnym bankiem cen­ tralnym w odniesieniu do decyzji dotyczących przeglądu modeli, testów warunków skrajnych oraz weryfikacji histo­ rycznej w celu walidacji modeli i parametrów przyjętych przez CCP na potrzeby obliczenia wymogów dotyczących depozytów zabezpieczających, składek na rzecz funduszu na wypadek niewykonania zobowiązania, wymogów dotyczących zabezpieczenia i innych środków kontroli ryzyka w ramach EMIR (22).
W związku z tym EBC zaleca utrzymanie zakresu konsultacji z emisyjnymi bankami centralnymi w tych pięciu obszarach, ale także dalsze dopre­ cyzowanie rodzaju aktów ESMA, co do których należy konsultować się z emisyjnymi bankami centralnymi (np. poprzez uwzględnienie ocen nadzorczych).
Ponadto zakres konsultacji powinien obejmować wszystkie odpowiednie przepisy EMIR, które uprawniają ESMA do przyjmowania decyzji lub przeprowadzania oceny nadzorczej w tych obszarach.
2.
Aktualizacja wymogów ostrożnościowych
2.1
Zmiany wymogów dotyczących CCP
2.1.1 Wymogi dotyczące uczestnictwa i segregacji EBC z zadowoleniem przyjmuje wniosek dotyczący zmiany wymogów dopuszczających członków rozliczających, ustanowionych przez CCP.
Bardzo istotne są szczególne cechy kontrahentów niefinansowych w kontekście rozlicza­ nia centralnego, zwłaszcza biorąc pod uwagę niedawne doświadczenia związane z dużymi wezwaniami do uzupeł­ nienia depozytu zabezpieczającego wynikającymi z wyjątkowo wysokiej zmienności rynku.
W związku z tym CCP powinny dokładnie ocenić odrębny profil płynności kontrahentów niefinansowych przed dopuszczeniem ich jako bezpośrednich uczestników.
CCP powinny w szczególności badać, czy kontrahenci niefinansowi są w stanie termi­ nowo sprostać potencjalnemu wzrostowi wymogów dotyczących depozytów zabezpieczających lub składek na rzecz funduszu na wypadek niewykonania zobowiązania, nawet w skrajnych warunkach rynkowych.
Ponadto, ze względu na pewność prawa, interakcje między dopuszczeniem kontrahentów niefinansowych jako członków rozli­ czających na podstawie EMIR (23) a wymogiem zgłaszania CCP jako systemu zgodnie z dyrektywą 98/26/WE Parla­ mentu Europejskiego i Rady (24) wymagałyby w szczególności doprecyzowania.
W związku z tym EBC sugeruje, aby w odpowiednich projektach regulacyjnych standardów technicznych (25) określono elementy kryteriów dopuszcze­ nia kontrahentów niefinansowych.
Ponadto EBC proponuje dodanie członków ESBC do wykazu organów, z którymi ESMA powinna konsultować się podczas opracowywania tych projektów regulacyjnych standardów technicznych.
(19) (20) (21) (22) (23) (24)
Zob. art. 41, 44, 46, 50 i 54 EMIR.
Zob. art. 25 ust.
2b oraz 25b ust.
1 EMIR.
Zob. art. 41 i 49 EMIR.
Zob. art. 49 EMIR; zob. pkt 2.3 opinii CON/2017/39.
Zob. art. 17 ust.
4 EMIR.
Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady 98/26/WE z dnia 19 maja 1998 r. w sprawie zamknięcia rozliczeń w systemach płat­ ności i rozrachunku papierów wartościowych (Dz.U.
L 166 z 11.6.1998, s. 45).
(25) Zob. art. 1 pkt 29 lit. c) proponowanego rozporządzenia, który dodaje do EMIR nowy art. 37 ust.
7.