C 204/6
NL
Publicatieblad van de Europese Unie
12.6.2023
Met het oog op het behoud van de flexibiliteit voor mogelijke gezamenlijke toezichtactiviteiten met betrekking tot eventuele ad-hoc toezichtproblemen, moet het mogelijk zijn de gezamenlijke toezichtactiviteiten uit te breiden tot gebieden die ten tijde van de vorige jaarlijkse toetsing niet waren voorzien.
In dit verband is de ECB ingenomen met de mogelijkheid voor de bevoegde autoriteiten van CTP’s uit de EU om bijstand te vragen bij lopende toezichtwerk­ zaamheden (11), in overeenstemming met het beginsel van “geen verplichting — geen verbod”.
Indien de gezamenlijke toezichtsteams worden opgericht, zoals beschreven in het voorstel van de Commissie, zou de ECB de deelname van de relevante toezichthouders van clearingleden aan JST’s ondersteunen, gezien het belang van het verband tussen clearingleden en CTP’s uit de EU, en van de betrokken centrale banken van uitgifte en toezichthouders, gezien hun bredere systeemperspectief op het risicobeheer van CTP’s.
1.2
Europese Autoriteit voor effecten en markten
1.2.1 Rol van de ESMA bij het bevorderen van toezichtconvergentie en grensoverschrijdende risicolimitering Een goed functionerende kapitaalmarktenunie vereist nauw op elkaar afgestemde praktijken in het toezicht op CTP’s uit de EU.
Om de convergentie van het toezicht en de consistente toepassing van EMIR op alle CTP’s uit de EU verder te bevorderen, steunt de ECB de voorstellen om de rol van de ESMA als een van de Europese toezichthoudende autoriteiten te versterken.
De ESMA moet met name stemrecht hebben in de colleges en adviezen verstrekken over ontwerptoezichtbesluiten met betrekking tot de jaarlijkse toetsing en evaluatie, de marginvereisten en de intrekking van vergunningen.
De ECB steunt ook de voorgestelde procedure voor de ESMA-adviezen die gericht zijn aan de bevoegde autoriteit van de CTP uit de EU (12).
Dit is volledig in overeenstemming met de horizontale deelname van de ESMA aan alle colleges en haar daaruit voortvloeiende unieke capaciteit en haar belangrijke rol bij het bevorderen van een consistente beoordeling van gemeenschappelijke kwesties in alle colleges.
1.2.2 Grensoverschrijdende coördinatie in crisissituaties De ECB is het ermee eens dat het Uniekader voor coördinatie tussen de betrokken autoriteiten moet worden versterkt in geval van stresssituaties die gevolgen hebben of waarschijnlijk zullen hebben voor CTP’s uit de EU of centraal geclearde markten in het algemeen.
Dit is van essentieel belang om besmettingsrisico’s in de Unie als gevolg van stresssituaties bij afzonderlijke CTP’s uit de EU in een vroeg stadium in kaart te brengen en aan te pakken, en om te komen tot een goed gecoördineerde en Uniebrede respons op dergelijke noodsituaties in de gehele Unie.
Een specifieker kader voor noodsituaties zal helpen de verwachtingen van de betrokken autoriteiten en CTP’s met betrekking tot de te volgen praktische stappen te verduidelijken, de respons van de Unie op dergelijke noodsituaties te versnellen en het potentiële risico op tegenstrijdige benaderingen van die autoriteiten te verminderen.
Bijgevolg is de ECB ingenomen met de voorgestelde herziening van de bepalingen voor noodsituaties (13), met inbegrip van de specificatie van relevante noodscenario’s, de formele coördinerende rol van de ESMA, de mogelijkheid voor de ESMA om rechtstreeks de informatie op te vragen die nodig is voor deze coördinerende rol en haar bevoegdheid om noodaanbevelingen te doen aan bevoegde autoriteiten in situaties waarin meer dan één CTP uit de EU door de noodsituatie zou worden getroffen of wanneer gebeurtenissen in de gehele Unie grensoverschrijdende centraal geclearde markten destabiliseren.
Een goed gecoördineerde reactie op ernstige stressgebeurtenissen die van invloed zijn op centrale clearing in de Unie vereist een doeltreffende interactie van het comité voor toezicht op CTP’s met andere relevante autoriteiten.
De betrokken centrale banken van uitgifte moeten derhalve altijd worden uitgenodigd voor vergaderingen van het comité voor toezicht op CTP’s die worden bijeengeroepen wanneer ontwikkelingen op de financiële markten een negatief effect kunnen hebben op de marktliquiditeit, de transmissie van het monetair beleid of de goede werking van betalingssystemen.
Dit zou ook zorgen voor samenhang met de aanpak van de ontwerpverordening, waarbij centrale banken van uitgifte worden betrokken bij alle besprekingen over CTP’s uit de EU (zie punt 1.3.1 hieronder).
(11) Zie artikel 1, punt 18, van de ontwerpverordening, waarbij een nieuw artikel 23 ter, lid 2 quinquies, in EMIR wordt ingevoegd.
(12) Zie artikel 1, punten 12 en 17, van de ontwerpverordening.
(13) Zie artikel 1, punt 19, van de ontwerpverordening.