C 204/4
NL
Publicatieblad van de Europese Unie
12.6.2023
Robuuste regelingen ter waarborging van de veiligheid en efficiëntie van centrale clearing in de Unie zijn van cruciaal belang vanuit het oogpunt van het Eurosysteem als centrale bank van uitgifte.
Verstoringen bij een CTP met significante in euro uitgedrukte activiteiten kunnen een negatief effect hebben op de liquiditeitspositie van kredietinstellingen in het eurogebied en de goede werking van betalingssystemen, hetgeen risico’s inhoudt voor een doeltreffende transmissie van het monetaire beleid en uiteindelijk voor de verwezenlijking van de primaire doelstelling van het Eurosysteem, namelijk het handhaven van prijsstabiliteit (3).
Een sterk systeem voor centrale clearing in de Unie is ook belangrijk voor het gemeenschappelijk toezichtsmechanisme (GTM) vanwege de omvang van de blootstellingen van onder toezicht van het GTM staande kredietin­ stellingen aan CTP’s uit de EU.
Specifieke opmerkingen
1.
Versterking van de samenwerking tussen autoriteiten De ECB steunt de voorgestelde versterking van de samenwerking tussen autoriteiten op het niveau van de Unie en de grotere rol van de Europese Autoriteit voor effecten en markten (ESMA) bij het bevorderen van toezichtconvergentie, met name door te stemmen en te adviseren over toezichtaangelegenheden, en door coördinatie in crisissituaties.
De ECB is van mening dat dit een stap in de goede richting is, waarbij het toezicht op centrale clearing op het niveau van de Unie wordt versterkt, rekening houdend met de groei van de clearingcapaciteit binnen de Unie en het daarmee samenhangende risico met een grensoverschrijdende dimensie.
Het belang en de complexiteit van CTP’s uit de EU, dat naar verwachting zal toenemen als gevolg van de toepassing van het vereiste van een actieve rekening, alsook de verwevenheid van CTP’s met belangrijke kredietinstellingen als hun clearingleden, vereisen een scherper toezicht op het niveau van de Unie en de noodzaak om de mogelijke overloopeffecten van systeemrisico tussen verschillende lidstaten te beheren.
1.1
Colleges
1.1.1 Voortdurende betrokkenheid van het college: adviezen en jaarlijks toetsingsproces Het kader voor colleges, dat is ingesteld bij Verordening (EU) nr.
648/2012 van het Europees Parlement en de Raad (4) (hierna “EMIR” genoemd), is een doeltreffende manier gebleken om de specifieke uitdagingen van centrale clearing aan te pakken die voortvloeien uit de onmiskenbare risicogevolgen van CTP’s over de grenzen en sectoren heen.
Colleges stellen autoriteiten uit verschillende rechtsgebieden en met uiteenlopende mandaten in staat om informatie uit te wisselen, input te leveren en bezorgdheid te uiten over de risicobeheerbenaderingen en het scala aan diensten van CTP’s uit de EU.
Thans brengen colleges adviezen uit over onder meer de vergunningverlening aan CTP’s, de uitbreiding van de activiteiten en diensten van CTP’s en belangrijke modelwijzigingen.
De risicobeheer­ reacties van CTP’s op evoluerende marktontwikkelingen en -risico’s worden thans echter niet onderzocht in het kader van formele processen van het college, tenzij dergelijke acties van CTP’s een aanzienlijke verandering van activiteiten of risicomodellen met zich meebrengt.
Teneinde de betrokkenheid van het college doorlopend te versterken, staat de ECB volledig achter het voorstel van de Commissie dat de bevoegde autoriteit van elke CTP het college ten minste eenmaal per jaar een uitgebreid verslag voorlegt waarin de naleving door de CTP van de bepalingen van EMIR wordt beoordeeld en de risico’s waaraan de CTP is blootgesteld, worden geëvalueerd (5).
De ECB is ingenomen met het voorstel van de Commissie om het college te verplichten aanvullende adviezen uit te brengen over belangrijke toezichtbesluiten, zoals met betrekking tot verslagen over de toetsing en evaluatie van de CTP, marginvereisten en mogelijke intrekking van vergunningen (6).
(3) Zie de algemene opmerkingen in Advies CON/2017/39 van de Europese Centrale Bank van 4 oktober 2017 inzake een voorstel voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad tot wijziging van Verordening (EU) nr.
1095/2010 tot oprichting van een Europese toezichthoudende autoriteit (Europese Autoriteit voor effecten en markten) en tot wijziging van Verordening (EU) nr.
648/2012 wat betreft de procedures en betrokken autoriteiten voor de vergunningverlening aan CTP’s en de vereisten voor de erkenning van CTP’s uit derde landen (PB C 385 van 15.11.2017, blz. 3).
Alle ECB-adviezen zijn beschikbaar op EUR-Lex.
(4) Verordening (EU) nr.
648/2012 van het Europees Parlement en de Raad van 4 juli 2012 betreffende otc-derivaten, centrale tegenpartijen en transactieregisters (PB L 201 van 27.7.2012, blz. 1).
(5) Zie artikel 1, punt 16, b), van de ontwerpverordening.
(6) Zie artikel 1, punt 12, van de ontwerpverordening, waarbij een nieuw artikel 17 ter, lid 1, punt b), in EMIR wordt ingevoegd.