12.6.2023
NL
Publicatieblad van de Europese Unie
C 204/9
Gezien de nieuwheid van het mechanisme voor gezamenlijk toezicht stelt de ECB bovendien voor het mechanisme voor gezamenlijk toezicht meer flexibiliteit te bieden met betrekking tot de reikwijdte van haar potentiële werkzaamheden.
Daartoe moet een bepaling worden ingevoerd die, wanneer dit nuttig wordt geacht, de mogelijkheid biedt dat twee of meer leden van het mechanisme voor gezamenlijk toezicht ermee instemmen het kader voor het mechanisme voor gezamenlijk toezicht te gebruiken als basis voor sectoroverschrijdende analyses van aanvullende Uniebrede en sectoroverschrijdende onderwerpen van gemeenschappelijk belang in verband met centrale clearing.
1.5
Toezicht op erkende CTP’s uit derde landen De ECB steunt in het algemeen de wijzigingen waarbij meer evenredigheid wordt ingevoerd in het erkenningsproces van CTP’s uit derde landen en de wijzigingen die ervoor zorgen dat de ESMA alle nodige informatie ontvangt van tier 2-CTP’s uit derde landen met het oog op haar toezichtactiviteiten.
De ECB stelt voor de reikwijdte van de raadpleging van de centrale bank van uitgifte met betrekking tot de toezichtactiviteiten en -procedures met betrekking tot tier 2-CTP’s uit derde landen verder te verduidelijken.
De reikwijdte van de raadpleging is thans beperkt tot de naleving door de CTP van de vijf relevante gebieden vanuit het perspectief van de centrale bank van uitgifte: margins, beheersing van liquiditeitsrisico’s, zekerheden, afwikkeling en interoperabiliteitsregelingen (19).
In de praktijk kan de naleving van deze gebieden door CTP’s het voorwerp zijn van formele besluiten van de ESMA op grond van bepaalde bepalingen (20), van specifieke toezichthoudende beoordelingen en procedures van de ESMA en van het comité voor toezicht op CTP’s.
Bovendien wordt het gebied van marginvereisten geregeld door een aantal bepalingen van EMIR (21).
Het is belangrijk om de centrale banken van uitgifte te raadplegen over besluiten met betrekking tot de herziening van modellen, stresstests en backtests voor de validering van de modellen en parameters die de CTP heeft vastgesteld om haar marginvereisten, bijdragen aan het wanbetalingsfonds, zekerheidsvereisten en andere risicobeheersingsmaatregelen in het kader van EMIR te berekenen (22).
Bijgevolg beveelt de ECB aan om de focus van de raadplegingen van de centrale banken van uitgifte op deze vijf gebieden te handhaven, maar om het soort handelingen van de ESMA waarvoor de centrale banken van uitgifte moeten worden geraadpleegd (bv. door het opnemen van toezichthoudende beoordelingen) verder te verduidelijken.
Voorts moet de raadpleging alle relevante EMIR-bepalingen omvatten die de ESMA de bevoegdheid verlenen om op deze gebieden een besluit te nemen of een toezichthoudende beoordeling uit te voeren.
2.
Actualisering van prudentiële vereisten
2.1
Wijzigingen van CTP-vereisten
2.1.1 Vereisten inzake participatie en segregatie De ECB is ingenomen met het voorstel tot wijziging van de door CTP’s vastgestelde toelatingsvereisten voor clearingleden.
De specifieke kenmerken van niet-financiële tegenpartijen in het kader van centrale clearing zijn zeer relevant, met name gezien de recente ervaringen met grote marginstortingen als gevolg van de uitzonderlijk hoge marktvolatiliteit.
Bijgevolg moeten CTP’s het onderscheiden liquiditeitsprofiel van niet-financiële tegenpartijen zorgvuldig beoordelen voordat zij als directe deelnemers worden toegelaten.
CTP’s moeten met name onderzoeken of niet-financiële tegenpartijen in staat zijn tijdig te voldoen aan mogelijke verhogingen van marginvereisten of bijdragen aan het wanbetalingsfonds, zelfs onder gespannen marktomstandigheden.
Voorts verdient in het bijzonder, met het oog op de rechtszekerheid, de interactie tussen de toelating van niet-financiële tegenpartijen als clearinglid in het kader van EMIR (23) en het vereiste dat een CTP overeenkomstig Richtlijn 98/26/EG van het Europees Parlement en de Raad (24) als systeem moet worden aangemeld, nadere specificaties.
Bijgevolg stelt de ECB voor dat de elementen van de toelatingscriteria voor niet-financiële tegenpartijen worden gespecificeerd in de desbetreffende ontwerpen van technische reguleringsnormen (25).
Voorts stelt de ECB voor de ESCB-leden toe te voegen aan de lijst van autoriteiten die door de ESMA moeten worden geraadpleegd tijdens de uitwerking van deze ontwerpen van technische reguleringsnormen.
(19) (20) (21) (22) (23) (24)
Zie de artikelen 41, 44, 46, 50 en 54 van EMIR.
Zie artikel 25, lid 2 ter, en artikel 25 ter, lid 1, van EMIR.
Zie de artikelen 41 en 49 van EMIR.
Zie artikel 49 van EMIR; zie punt 2.3 van Advies CON/2017/39.
Zie artikel 17, lid 4, van EMIR.
Richtlijn 98/26/EG van het Europees Parlement en de Raad van 19 mei 1998 betreffende het definitieve karakter van de afwikkeling van betalingen en effectentransacties in betalings- en afwikkelingssystemen (PB L 166 van 11.6.1998, blz. 45).
(25) Zie artikel 1, punt 29, c), van de ontwerpverordening, waarbij een nieuw lid 7 wordt toegevoegd aan artikel 37 van EMIR.