C 204/6
IT
Gazzetta ufficiale dell’Unione europea
12.6.2023
Al fine di mantenere la flessibilità per eventuali attività di vigilanza congiunte in relazione a elementi di criticità nell’attività di vigilanza ad hoc che potrebbero sorgere, dovrebbe essere possibile estendere le attività di vigilanza congiunte a settori non previsti al momento del precedente riesame annuale.
In tale contesto, la BCE accoglie con favore la possibilità per le autorità competenti delle CCP dell'Unione di richiedere assistenza nelle attività di vigilanza continuativa (11), in linea con il principio di «nessun obbligo - nessun divieto».
Se i GVC fossero istituiti, come indicato nella proposta della Commissione, la BCE sosterrebbe la partecipazione ai GVC delle pertinenti autorità di vigilanza dei partecipanti diretti, data l'importanza del nesso tra i partecipanti diretti e le CCP dell'Unione, nonché delle banche centrali di emissione e delle autorità di sorveglianza pertinenti, data la loro più ampia prospettiva sistemica sulla gestione del rischio delle CCP.
1.2.
Autorità europea degli strumenti finanziari e dei mercati
1.2.1.
Il ruolo dell’ESMA nel promuovere la convergenza in materia di vigilanza e l’attenuazione dei rischi transfrontalieri Il regolare funzionamento dell'Unione dei mercati dei capitali richiede pratiche strettamente allineate in materia di vigilanza delle CCP dell'Unione.
Al fine di promuovere ulteriormente la convergenza in materia di vigilanza e l'applicazione coerente del regolamento EMIR in tutte le CCP dell'Unione, la BCE sostiene le proposte volte a rafforzare il ruolo dell'ESMA quale una delle autorità europee di vigilanza.
In particolare, l'ESMA dovrebbe avere diritto di voto in seno ai collegi e fornire pareri sui progetti di decisioni in materia di vigilanza riguardanti il riesame e la valutazione annuali, i requisiti in materia di margini e la revoca dell'autorizzazione.
La BCE sostiene inoltre la proposta di procedura per i pareri dell'ESMA indirizzati all'autorità competente della CCP dell'Unione (12).
Ciò è pienamente in linea con la partecipazione orizzontale dell'ESMA a tutti i collegi e con la sua capacità unica che ne deriva e il suo ruolo importante nel promuovere una valutazione coerente delle questioni comuni in tutti i collegi che ne derivano.
1.2.2.
Coordinamento transfrontaliero in situazioni di crisi La BCE concorda sulla necessità di rafforzare il quadro dell'Unione per il coordinamento tra le autorità competenti in caso di situazioni di stress che hanno o potrebbero avere un impatto sulle CCP dell'Unione europea o, più in generale, sui mercati compensati a livello centrale.
Ciò è essenziale sia per individuare e affrontare i rischi di contagio a livello dell'Unione, derivanti da situazioni di stress presso le singole CCP dell'Unione, in una fase precoce, sia per conseguire una risposta ben coordinata e a livello dell'Unione a tali emergenze a livello dell'Unione.
Un quadro più specifico per le situazioni di emergenza contribuirà a chiarire le aspettative delle autorità competenti e delle CCP in merito alle misure pratiche da seguire, ad accelerare la risposta dell'Unione a tali situazioni di emergenza e a ridurre il rischio potenziale di approcci contrastanti di tali autorità.
Pertanto, la BCE accoglie con favore la proposta di revisione delle disposizioni per le situazioni di emergenza (13), compresa la precisazione degli scenari di emergenza pertinenti, il ruolo formale di coordinamento dell'ESMA, la possibilità per l'ESMA di recuperare direttamente le informazioni necessarie per tale ruolo di coordinamento e il suo potere di formulare raccomandazioni di emergenza destinate alle autorità competenti in situazioni in cui più di una CCP dell'Unione sarebbe interessata dalla situazione di emergenza o in cui gli eventi a livello dell'Unione destabilizzano i mercati transfrontalieri compensati a livello centrale.
Una risposta ben coordinata a gravi eventi di stress che hanno un impatto sulla compensazione centrale nell'Unione richiede l'efficace interazione del comitato di vigilanza delle CCP con altre autorità pertinenti.
Le banche centrali di emissione interessate dovrebbero pertanto essere sempre invitate alle riunioni del comitato di vigilanza delle CCP convocate quando gli sviluppi nei mercati finanziari possono avere un effetto negativo sulla liquidità del mercato, sulla trasmissione della politica monetaria o sul regolare funzionamento dei sistemi di pagamento.
Ciò garantirebbe anche la coerenza con l'approccio della proposta di regolamento, in base al quale le banche centrali di emissione sarebbero coinvolte in tutte le discussioni sulle CCP dell'Unione (cfr. paragrafo 1.3.1).
(11) Cfr. l’articolo 1, punto 18), della proposta di regolamento, che introduce un nuovo articolo 23 ter, paragrafo 2 quinquies, nell'EMIR.
(12) Cfr. l'articolo 1, punti 12) e 17), della proposta di regolamento.
(13) Cfr. l’articolo 1, punto 19), della proposta di regolamento.