C 204/6
CS
Úřední věstník Evropské unie
12.6.2023
V zájmu zachování flexibility pro případné společné činnosti zaměřené na dílčí problémy v oblasti dohledu by mělo být možné rozšířit společné dohledové činnosti na oblasti, které nebyly ještě předvídány v době předchozího každoročního přezkumu.
V této souvislosti ECB vítá možnost, aby orgány příslušné pro ústřední protistrany z EU požádaly o pomoc při probíhající dohledové činnosti (11), a to v souladu se zásadou „žádné vynucování – žádné zákazy“.
Pokud by byly zřízeny společné týmy dohledu, jak předpokládá návrh Komise, ECB by podpořila účast příslušných orgánů, které vykonávají dohled nad členy clearingového systému, ve společných týmech dohledu vzhledem k důležitosti vazby mezi členy clearingového systému a ústředními protistranami z EU, jakož i příslušných emisních centrálních bank a orgánů dozoru s ohledem na jejich širší systémový náhled na řízení rizik ústředních protistran.
1.2.
Evropský orgán pro cenné papíry a trhy
1.2.1.
Úloha ESMA při podpoře sbližování dohledu a zmírňování přeshraničních rizik Řádné fungování unie kapitálových trhů je závislé na úzce sladěných postupech v oblasti dohledu nad ústředními protistranami z EU.
V zájmu další podpory sbližování dohledu a jednotného uplatňování nařízení EMIR pro všechny ústřední protistrany z EU podporuje ECB návrhy na posílení úlohy ESMA jako jednoho z evropských orgánů dohledu.
ESMA by měl zejména mít hlasovací právo v kolegiích a měl by předkládat stanoviska k návrhům dohledových rozhodnutí týkajících se každoročního přezkumu a hodnocení, maržových požadavků a odnětí povolení.
ECB rovněž podporuje navrhovaný proces vydávání stanovisek ESMA určených orgánu příslušnému pro ústřední protistranu z EU (12).
To je plně v souladu s horizontální účastí ESMA ve všech kolegiích a s tím spojeným jedinečným postavením tohoto orgánu a jeho důležitou úlohou při podpoře jednotného posuzování společných otázek v rámci jednotlivých kolegií.
1.2.2.
Přeshraniční koordinace v krizových situacích ECB souhlasí s tím, že je třeba posílit rámec Unie pro koordinaci mezi příslušnými orgány v případě zátěžových situací, které mají nebo mohou mít dopad na ústřední protistrany z EU nebo obecněji na trhy s centrálním clearingem.
To má zásadní význam jak pro brzkou identifikaci a řešení rizik celounijní nákazy, která vznikají v důsledku zátěžových situací u jednotlivých ústředních protistran z EU, tak pro dosažení dobře koordinované celounijní reakce na takovéto naléhavé situace zasahující celou Unii.
Konkrétnější rámec pro naléhavé situace pomůže vyjasnit očekávání relevantních orgánů a ústředních protistran ohledně praktických kroků, které je třeba učinit, urychlí reakci Unie na tyto naléhavé situace a omezí potenciální riziko protichůdných přístupů těchto orgánů.
ECB proto vítá navrhovanou revizi ustanovení o naléhavých situacích (13), včetně specifikace relevantních scénářů naléhavých situací, formální koordinační úlohy ESMA, možnosti ESMA přímo získávat informace potřebné pro tuto koordinační úlohu a jeho pravomoci vydávat mimořádná doporučení příslušným orgánům tehdy, když by naléhavá situace měla dopad na více než jednu ústřední protistranu EU nebo kdy události v celé Unii destabilizují přeshraniční trhy s centrálním clearingem.
Dobře koordinovaná reakce na závažné zátěžové události, které mají dopad na centrální clearing v Unii, je podmíněna účinnou interakcí mezi výborem pro dohled nad ústředními protistranami a dalšími relevantními orgány.
Příslušné emisní centrální banky by proto měly být vždy zvány na zasedání výboru pro dohled nad ústředními protistranami, která jsou svolávána v případech, kdy by vývoj na finančních trzích mohl mít nepříznivý vliv na likviditu trhu, transmisi měnové politiky nebo hladké fungování platebních systémů.
Zajistil by se tak i soulad s koncepcí navrhovaného nařízení, podle níž se emisní centrální banky mají účastnit všech diskusí o ústředních protistranách z EU (viz bod 1.3.1 níže).
(11) Viz čl. 1 bod 18 navrhovaného nařízení, kterým se do nařízení EMIR vkládá nový čl. 23b odst. 2d.
(12) Viz čl.
1 body 12 a 17 navrhovaného nařízení.
(13) Viz čl. 1 bod 19 navrhovaného nařízení.