C 184/76
IT
Gazzetta ufficiale dell’Unione europea
25.5.2023
4.2.4.
È estremamente importante tenere conto della notevole diversità tra gli Stati membri in termini di numero, struttura e modus operandi degli organismi per la parità e rispettare i quadri giuridici e le prassi nazionali, ma esercitare nel contempo una funzione di salvaguardia contro l'eventuale abbassamento degli standard di tutela delle vittime di discriminazione, compreso quello dovuto all'attenuazione degli attuali poteri di tali organismi per effetto delle diverse legislazioni nazionali.
Inoltre, esistono differenze anche per quanto riguarda il modo in cui le parti sociali e le organizzazioni della società civile sono coinvolte nel processo, e di questo occorre tenere conto (15).
4.2.5.
Il CESE reputa che il diritto degli organismi per la parità di partecipare a procedimenti giudiziari — già riconosciuto in una serie di Stati membri — sia essenziale per garantire una migliore protezione dei principi della parità di trattamento, in particolare nelle situazioni in cui le vittime non hanno accesso alla giustizia a causa di ostacoli procedurali o finanziari e le parti sociali non sono in grado di assisterle.
Il CESE sottolinea inoltre che, in linea con le direttive sulla parità vigenti, i diritti processuali degli organismi per la parità dovrebbero lasciare impregiudicate ed integrare le competenze pertinenti e la legittimazione ad agire delle parti sociali e delle organizzazioni della società civile, conformemente ai criteri stabiliti dal diritto nazionale applicabile (16).
Al riguardo è molto importante che, a livello nazionale, gli organismi per la parità cooperino con le autorità giudiziarie ordinarie e amministrative pertinenti, e in particolare con i giudici del lavoro, e con le parti sociali.
4.2.6.
Il CESE riconosce che l'assolvimento dell'onere della prova nei casi previsti dalle vigenti direttive sulla parità di trattamento presuppone il diritto di accedere alle prove in capo a tutti i soggetti che abbiano un legittimo interesse ad agire per conto o a sostegno delle vittime di discriminazione, quali le parti sociali, gli organismi per la parità e le organizzazioni della società civile.
L'esercizio di poteri d'indagine nel quadro di tali procedimenti deve lasciare impregiudicati i poteri d'indagine esercitati, e l'indipendenza delle indagini condotte, dagli organi giurisdizionali e da altri organismi pubblici di controllo quali gli ispettorati del lavoro.
4.2.7.
Il CESE ritiene che le due proposte in esame debbano basarsi maggiormente su un approccio incentrato sulla persona nei confronti delle vittime di violenza o discriminazione.
In quest'ottica, occorrerebbe prevedere un'adeguata protezione per i denuncianti, onde evitare che il timore di ripercussioni induca al silenzio, nonché garantire alle vittime un risarcimento proporzionato e adeguato al pregiudizio subito e comminare sanzioni certe per gli autori delle violazioni.
Tali sanzioni, che possono prevedere un risarcimento dei danni subiti dalla vittima, devono essere effettive, proporzionate e dissuasive, in linea con l'articolo 17 della direttiva 2000/78/CE (17). 4.3.
Sensibilizzazione 4.3.1.
Il CESE accoglie con favore l'attenzione rivolta dalla proposta all'attività di sensibilizzazione e sottolinea l'importanza che gli Stati membri e gli organismi per la parità intensifichino gli sforzi in questo senso, anche sostenendo la società civile organizzata per prevenire la discriminazione e creare uguaglianza.
Il CESE propone che campagne d'informazione sui diritti sanciti dalla normativa europea e sul rispetto della diversità, campagne delineate e finanziate dalla Commissione europea, siano realizzate dagli organismi nazionali per la parità insieme alle organizzazioni della società civile e alle parti sociali ed adattate alle esigenze dei singoli territori.
Al riguardo occorre dedicare una particolare attenzione ai gruppi più vulnerabili e organizzare campagne specifiche destinate ai bambini e ai giovani già a partire dell'inizio dell'età scolare.
4.3.2.
Il CESE chiede con forza che le parti sociali e le organizzazioni della società civile siano coinvolte nella preparazione, nell'attuazione e nella diffusione delle suddette campagne d'informazione.
Le conoscenze delle organizzazioni interessate amplieranno la portata e accresceranno l'efficacia di tali campagne e consentiranno ai gruppi più vulnerabili di fare udire la loro voce. 4.4.
Raccolta di dati 4.4.1.
Gli organismi per la parità svolgono un ruolo di particolare rilievo ai fini della raccolta dei dati, che non si limita ai dati relativi al loro stesso lavoro.
Le direttive proposte riconoscono l'importanza di questo ruolo, cosicché, tra le altre cose, conferiscono ai suddetti organismi il potere di accedere ai dati statistici raccolti da altre entità, pubbliche o private, come organismi pubblici, sindacati, imprese e organizzazioni della società civile.
Tali dati statistici non dovrebbero contenere dati
(15)
(16)
(17)
La legittimazione ad agire di tutti i soggetti — quali i sindacati, le associazioni dei datori di lavoro, gli organismi per la parità e le organizzazioni della società civile — aventi un interesse legittimo ad avviare procedimenti relativi a casi di discriminazione di cui alle direttive europee sulla parità è disciplinata dalle direttive europee sulla parità vigenti, e, più specificamente, dall'articolo 9, paragrafo 2, della direttiva quadro sulla parità di trattamento in materia di occupazione e di condizioni di lavoro (direttiva 2000/78/CE) e dall'articolo 17, paragrafo 2, della direttiva sull'attuazione del principio delle pari opportunità e della parità di trattamento in materia di occupazione e impiego (rifusione) (direttiva 2006/54/CE).
Il considerando 34 della direttiva proposta nel documento COM(2022) 688 final e il considerando 35 di quella proposta nel documento COM(2022) 689 final precisano che le disposizioni relative al diritto degli organismi per la parità di agire in giudizio non pregiudicano le prerogative, i diritti e i compiti delle parti sociali e della società civile in relazione alle procedure finalizzate all'esecuzione degli obblighi derivanti dalla normativa antidiscriminazione.
GU L 303 del 2.12.2000, pag.
16.