C 184/72
IT
Gazzetta ufficiale dell’Unione europea
25.5.2023
1.5.
Il CESE sostiene l'obbligo per le istituzioni pubbliche di consultare tempestivamente gli organismi per la parità e di tenere conto delle loro raccomandazioni, ma raccomanda che gli Stati membri siano tenuti a riferire in merito alle azioni intraprese in relazione alle loro interazioni con gli organismi per la parità e ai risultati di tali azioni.
1.6.
Il CESE reputa che il fatto di affidare il meccanismo di sorveglianza alla Commissione europea sia garanzia di un elevato livello di attenzione a tale monitoraggio.
Tuttavia, affinché il meccanismo sia efficace, chiede che si riesamini la frequenza con cui vanno presentate le relazioni, valutando la possibilità di portarla a tre anni, rispetto ai cinque previsti dalle direttive proposte.
1.7.
Il CESE apprezza il chiarimento riguardo al fatto che «accessibilità per tutti» significa anche dedicare un'attenzione specifica alle esigenze di accesso delle persone con disabilità, e sottolinea che l'accessibilità può riguardare anche, ad esempio, l'accesso alla consulenza.
1.8.
Il CESE considera molto importante rispettare la diversità dei quadri giuridici e delle prassi nazionali in materia di non discriminazione — compreso il fatto che molti Stati membri hanno conferito agli organismi per la parità poteri che vanno al di là dei requisiti minimi posti dalle direttive vigenti in materia — e tenere conto delle differenze nei modi in cui le parti sociali e le organizzazioni della società civile sono coinvolte nel processo.
Le normative proposte dovrebbero rispettare i principi di sussidiarietà e proporzionalità, svolgendo nel contempo una funzione di salvaguardia contro l'eventuale abbassamento degli standard di tutela delle vittime di discriminazione.
Il CESE insiste inoltre sulla necessità che le normative proposte promuovano un ruolo guida per le parti sociali e le organizzazioni della società civile nell'attuazione dei quadri nazionali in materia di non discriminazione e rafforzino le pratiche esistenti di sostegno alle parti sociali e alle organizzazioni della società civile da parte degli organismi per la parità.
1.9.
Il CESE riconosce che l'esercizio di poteri d'indagine nel quadro di procedimenti per conto o a sostegno delle vittime di discriminazione deve lasciare impregiudicati i poteri d'indagine esercitati, e l'indipendenza delle indagini condotte, dagli organi giurisdizionali e da altri organismi pubblici di controllo quali gli ispettorati del lavoro.
1.10.
Il CESE chiede di garantire ai denuncianti una protezione adeguata e alle vittime un risarcimento proporzionato al pregiudizio subito, nonché di comminare sanzioni certe per gli autori delle violazioni, basandosi su un approccio incentrato sulla persona nei confronti delle vittime di violenza o discriminazione.
Le sanzioni, che possono prevedere un risarcimento dei danni subiti dalla vittima, devono essere effettive, proporzionate e dissuasive ed essere stabilite a livello nazionale in linea con i quadri giuridici e le prassi nazionali (1).
1.11.
Il CESE propone di promuovere campagne d'informazione sui diritti sanciti dalla normativa europea e sul rispetto della diversità, campagne delineate e finanziate dalla Commissione europea, realizzate a livello locale dagli organismi nazionali per la parità insieme alle organizzazioni della società civile e alle parti sociali ed adattate alle esigenze dei singoli territori.
Al riguardo occorre dedicare una particolare attenzione ai gruppi più vulnerabili e condurre campagne specifiche destinate ai bambini e ai giovani fin dall'inizio dell'età scolare.
1.12.
Il CESE chiede che si raccolgano e analizzino con cadenza regolare dati disaggregati per monitorare le diseguaglianze e le discriminazioni, comprese quelle multiple, e sottolinea l'importanza di condurre ricerche sistematiche sulle disuguaglianze e la discriminazione, anche in cooperazione con la società civile organizzata e, per le questioni relative al lavoro, con le parti sociali.
2.
Contesto del parere 2.1.
Gli organismi per la parità sono istituzioni pubbliche nazionali istituite in tutta Europa per promuovere l'uguaglianza per tutti e combattere la discriminazione.
Si tratta di organizzazioni indipendenti che tutelano e assistono le vittime, monitorano le questioni relative alle discriminazioni e riferiscono in merito.
Essi svolgono un ruolo fondamentale nell'«architettura di non discriminazione» dell'Unione europea (2).
(1) (2)
Direttiva 2000/78/CE del Consiglio, del 27 novembre 2000, che stabilisce un quadro generale per la parità di trattamento in materia di occupazione e di condizioni di lavoro (Sanzioni) (GU L 303 del 2.12.2000, pag. 16).
Equinet (Rete europea di enti nazionali per le pari opportunità).