25.5.2023
IT
Gazzetta ufficiale dell’Unione europea
C 184/29
1.3.
Lo sviluppo e la messa in servizio dei servizi digitali non determineranno una riduzione del personale, ma porteranno invece a un fabbisogno supplementare di lavoratori nelle fasi iniziali.
Una dotazione di personale adeguata costituisce un presupposto essenziale per una trasformazione digitale riuscita. 1.4.
Il CESE dà atto con compiacimento che la digitalizzazione dei servizi pubblici ha conosciuto uno sviluppo considerevole durante la pandemia. 1.5.
Il CESE sostiene la creazione di un modello di governance per questa politica che sia imperniato su due organi fondamentali, ossia il comitato per un’Europa interoperabile e la comunità per un’Europa interoperabile. 1.6.
Il CESE si rallegra che la comunicazione in esame preveda l’ideazione di soluzioni sperimentali che consentano la realizzazione di partenariati tra il settore pubblico da un lato e le imprese tecnologiche innovative e quelle in fase di avviamento (start-up) dall’altro, allo scopo di progettare soluzioni sperimentali innovative che potranno essere applicate dai servizi pubblici e condivise tra loro. 1.7.
Il CESE ritiene importante che, nei futuri programmi di finanziamento dei progetti per l’interoperabilità dei servizi pubblici, la concessione dei finanziamenti sia subordinata all’adozione dei principi e delle strutture raccomandati dal quadro europeo di interoperabilità. 1.8.
Pur rallegrandosi che questo processo sia inquadrabile nel contesto della cosiddetta duplice transizione, il CESE avverte che alcune soluzioni tecnologiche relative alla digitalizzazione potrebbero comportare un elevato consumo di energia.
1.8.1.
Secondo il CESE, pur con tutte le salvaguardie del caso, la protezione dei dati non può diventare un ostacolo alla creazione di nuove soluzioni interoperabili da parte dei servizi pubblici o dei privati.
1.8.2.
D’altro canto, il CESE ritiene che l’accessibilità dei dati — da parte dei cittadini, delle imprese o di altri servizi pubblici — dovrà essere regolamentata in funzione di livelli di autorizzazione diversi, al fine di salvaguardare la riservatezza dei dati e di fornire solo quelli strettamente necessari.
2.
Contesto di riferimento 2.1.
La creazione di un mercato interno — ossia di uno spazio di libera circolazione delle persone, delle merci, dei servizi e dei capitali — comporta l’abbattimento di tutte le barriere nazionali esistenti. 2.2.
Fin dagli inizi ma specialmente dopo la creazione del mercato unico, l’Unione europea ha cercato di abbattere ogni tipo di barriera che potesse trasformarsi in un ostacolo alla creazione di un vero mercato interno. 2.3.
Per l’esistenza di un vero mercato interno è necessario assicurare ai cittadini e alle imprese un accesso e un’interazione semplici e veloci con i servizi pubblici degli Stati membri, indipendentemente che siano forniti a livello locale, regionale o nazionale. 2.4.
D’altro canto, l’esistenza di uno spazio aperto come quello europeo impone la condivisione dei dati e la cooperazione tra i vari organi delle amministrazioni pubbliche statali, a qualsiasi livello si trovino. 2.5.
A partire dagli anni ‘90 del secolo scorso, la Commissione ha cercato di compiere passi avanti per permettere l’introduzione e l’esistenza dell’interoperabilità (1) o, per meglio dire, dell’interconnettività tra i vari servizi pubblici degli Stati membri (2).
(1)
(2)
L’interoperabilità del settore pubblico è definita come ciò che «consente alle amministrazioni di cooperare e rendere i servizi pubblici operativi a livello transfrontaliero, intersettoriale e tra organizzazioni».
Comunicazione della Commissione al Parlamento europeo, al Consiglio, al Comitato economico e sociale europeo e al Comitato delle regioni relativa al rafforzamento della politica del settore pubblico in materia di interoperabilità — Collegare i servizi pubblici, sostenere le politiche pubbliche e garantire benefici pubblici — Verso un’«Europa interoperabile» Con la decisione n.
1719/1999/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, la Commissione ha avviato un’iniziativa sull’interoperabilità dei servizi pubblici che consisteva in una serie di orientamenti comprendenti l’individuazione di progetti di interesse comune in materia di reti transeuropee ai fini dello scambio elettronico di dati tra amministrazioni.