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IT
Gazzetta ufficiale dell’Unione europea
23.5.2023
Per rispondere all’aumento dei prezzi dell’energia, gli Stati membri della zona euro hanno adottato misure di emergenza che si stima rappresentino l’1,25 % del PIL nel 2022 e fino all’1 % nel 2023, con il previsto calo subordinato all’andamento dei prezzi dell’energia e alla prevista abrogazione delle relative misure.
Sulla base delle previsioni economiche dell’autunno 2022 dei servizi della Commissione, le misure adottate finora mirano principalmente ad attenuare gli aumenti dei prezzi e in media solo il 20 % riguarda misure mirate in materia di reddito.
È necessario limitare i costi di bilancio di tali misure di sostegno, tenendo conto nel contempo del loro effetto distributivo tra fasce di reddito, dell’effetto sulla domanda di energia e sugli investimenti nella transizione verde, delle possibili distorsioni nel mercato unico e degli effetti di ricaduta negativa tra gli Stati membri.
A tal fine è importante concordare un approccio comune.
In particolare, si potrebbe prendere in esame un modello di fissazione del prezzo dell’energia a due livelli ben calibrato, in base al quale i consumatori vulnerabili beneficino di prezzi regolamentati fino a un certo livello di consumo, e altri regimi che conseguano obiettivi analoghi, tenendo conto delle caratteristiche nazionali.
Inoltre, si potrebbe riflettere sulle modalità adeguate per eliminare gradualmente il sostegno, con il diminuire delle pressioni causate dai prezzi dell’energia.
Oltre alle misure temporanee connesse all’energia, gli investimenti pubblici e privati possono contribuire a rafforzare l’indipendenza e la sicurezza energetica e la transizione verde.
Dall’inizio della crisi finanziaria mondiale, la zona euro ha risentito di bassi livelli di investimenti pubblici e privati.
I provvedimenti politici adottati in risposta alla crisi COVID-19, con il sostegno eccezionale di NextGenerationEU, hanno contribuito a mantenere il livello degli investimenti pubblici, con un impatto positivo sulla crescita potenziale, in particolare negli Stati membri con il maggiore onere del debito pubblico.
Ulteriori investimenti pubblici e privati, in particolare attraverso l’attuazione dei piani per la ripresa e la resilienza, dei programmi della politica di coesione e dei piani nazionali per l’energia e il clima che gli Stati membri dovranno aggiornare entro giugno 2023, sono fondamentali per una crescita sostenibile e coesa e per realizzare la transizione verde e digitale.
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Il 9 novembre 2022 la Commissione ha pubblicato una comunicazione sugli orientamenti per una riforma del quadro di governance economica dell’UE volta a migliorare l’efficacia della sorveglianza economica e del coordinamento delle politiche nell’Unione.
Tale comunicazione mira a definire un’architettura più semplice e integrata per la sorveglianza macrofinanziaria al fine di garantire la sostenibilità del debito e promuovere una crescita sostenibile e inclusiva.
Gli elementi essenziali di tale comunicazione mirano a semplificare il quadro, migliorare la titolarità nazionale e rafforzare l’applicazione delle norme.
Tale comunicazione propone che le traiettorie di bilancio siano definite in piani di bilancio strutturali a medio termine proposti dagli Stati membri, nell’ambito di un quadro comune trasparente ’dell’Unione.
I piani, che sarebbero adottati dal Consiglio, riunirebbero gli impegni di bilancio, di riforma e di investimento a sostegno della sostenibilità del debito e della crescita sostenibile, rispecchiando le priorità dell’Unione e quelle nazionali.
Gli impegni di riforma e di investimento contenuti nel piano strutturale nazionale di bilancio a medio termine consentirebbero un periodo di aggiustamento di bilancio più lungo.
Pur mantenendo i valori di riferimento del trattato del 3 % del PIL per il disavanzo e 60 % del PIL per il debito, il quadro si baserebbe su una sorveglianza maggiormente basata sul rischio e incentrata sulla sostenibilità del debito.
Per quanto riguarda la procedura per gli squilibri macroeconomici, è importante continuare ad affrontare gli squilibri macroeconomici in modo coordinato ed equilibrato.
La comunicazione della Commissione propone un quadro maggiormente prospettico per poter individuare i rischi emergenti nel momento in cui questi si sviluppano.
La valutazione circa l'esistenza di squilibri rimarrebbe basata sui tre criteri di gravità, evoluzione e risposta politica.
Tuttavia, i criteri di evoluzione e di risposta politica dello Stato membro interessato avrebbero un peso maggiore nella valutazione.
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Il mercato del lavoro della zona euro ha mostrato una notevole resilienza grazie al sostegno politico fornito durante la crisi COVID-19.
Nel primo trimestre del 2022 il totale delle ore lavorate ha superato i livelli pre-pandemia e l’occupazione ha continuato a crescere durante la prima metà del 2022 a livelli storicamente elevati nel secondo trimestre del 2022, portando il tasso di disoccupazione al 6,8 %, il più basso dalla creazione dell’euro.
Rimane comunque un margine di miglioramento per quanto riguarda l’integrazione nel mercato del lavoro di donne, giovani, anziani, persone con disabilità e gruppi vulnerabili.
In futuro il previsto rallentamento dell’attività economica dovrebbe pesare sulle prospettive occupazionali, con un lieve aumento del tasso di disoccupazione nel 2023.
Esistono poche prove del fatto che la crisi COVID-19 abbia portato a un deterioramento strutturale nell’incontro tra domanda e offerta di lavoro.