C 177/150
IT
Gazzetta ufficiale dell’Unione europea
17.5.2023
Mercoledì 14 dicembre 2022 (7 bis) Procedure amministrative complesse, lunghe e opache hanno un impatto sproporzionato sui cittadini, sulle
autorità locali e sulle PMI, in qualità di autoconsumatori di energia rinnovabile a titolo individuale o attraverso aggregatori e comunità di energia rinnovabile.
Spesso ciò è dovuto in particolare alla mancanza di esperienza o di competenze nonché di risorse umane e finanziarie che consentano di districarsi nelle procedure di autorizzazione e di connessione alla rete.
È necessario semplificare le procedure con cui i soggetti non professionali e non commerciali presenti sul mercato possono ottenere con successo le opportune autorizzazioni.
Sarebbe possibile farlo grazie alla semplificazione, ove necessario, nonché a sportelli specifici dedicati ai soggetti che non hanno la stessa capacità di altri partecipanti sul mercato che dispongono di risorse professionali consolidate.
La pianificazione e la mappatura integrate e multilivello delle energie rinnovabili dovrebbero riflettere la pianificazione e la mappatura locali, effettuate a livello locale e regionale e determinare il personale, la formazione, il finanziamento e le esigenze tecniche stimati delle autorità che rilasciano le autorizzazioni.
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La diffusione accelerata dei progetti di energia rinnovabile dovrebbe essere sostenuta da una pianificazione e una mappatura integrate e multilivello delle energie rinnovabili effettuate dagli Stati membri in coordinamento strutturato con le autorità locali e regionali.
Gli Stati membri dovrebbero individuare le zone terrestri, di superficie, sotterranee e marine necessarie per l'installazione degli impianti di produzione di energia rinnovabile al fine di apportare i rispettivi contributi nazionali all'obiettivo di energia rinnovabile riveduto per il 2030 di cui all'articolo 3, paragrafo 1, della direttiva (UE) 2018/2001 nonché agli obiettivi secondari di cui agli articoli 15 bis, 22 bis, 23, paragrafo 1, 24, paragrafo 4, e 25, paragrafo 1, del regolamento (UE) 2021/1119 e all'obiettivo della neutralità climatica di cui all'articolo 2 di quest'ultimo.
Tali zone dovrebbero riflettere le rispettive traiettorie stimate e la potenza totale installata pianificata ed essere identificate in base alle tecnologie di produzione di energia rinnovabile stabilite nei piani nazionali ▌per l'energia e il clima degli Stati membri aggiornati a norma dell'articolo 14 del regolamento (UE) 2018/1999.
L'individuazione delle zone terrestri di superficie, delle zone sotterranee e marine necessarie dovrebbe tenere conto della disponibilità delle risorse energetiche rinnovabili e del potenziale offerto dalle diverse zone terrestri e marine per la produzione di energia rinnovabile secondo le diverse tecnologie, della domanda di energia prevista, prendendo in considerazione l'efficienza energetica e del sistema, — in generale e nelle diverse regioni dello Stato membro — della disponibilità delle pertinenti reti energetiche e infrastrutture di rete, degli impianti di stoccaggio dell'energia, compreso lo stoccaggio termale, e altri strumenti di flessibilità, tenendo presente la capacità necessaria per far fronte alla crescente quantità di energia da fonti rinnovabili, le potenzialità del coinvolgimento attivo dei cittadini nel sistema energetico, in qualità di autoconsumatori a titolo individuale o attraverso aggregatori e comunità energetiche.
Inoltre, gli Stati membri dovrebbero garantire che le autorizzazioni amministrative per la costruzione, la revisione della potenza e l'esercizio di impianti per la produzione di energia da fonti rinnovabili di cui all'articolo 16, paragrafi 1 e 2, siano considerate decisioni definitive sull'esito della procedura dell'autorità competente o delle autorità competenti per la determinazione dell'uso del suolo per la zona in cui tali impianti saranno ubicati.
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Gli Stati membri dovrebbero designare come zone di accelerazione per le energie rinnovabili quelle che sono particolarmente adatte allo sviluppo di progetti di energia rinnovabile, distinguendo tra le varie tecnologie, e in cui la diffusione del tipo specifico di fonte non si prevede comporti un impatto significativo sull'ambiente e sulla sicurezza alimentare per quanto riguarda la produzione agricola.
Le zone di accelerazione per le energie rinnovabili dovrebbero essere particolarmente adatte all'installazione di impianti per la produzione di energia da fonti rinnovabili.
Tuttavia, gli impianti di combustione a biomassa dovrebbero essere esclusi dalle zone di accelerazione per le energie rinnovabili, ad eccezione degli impianti situati in una regione ultraperiferica di cui all'articolo 349 TFUE, dove a seguito di esigenze specifiche potrebbero essere prese in considerazione eccezioni.
Nella designazione delle zone di accelerazione per le energie rinnovabili, gli Stati membri dovrebbero evitare le zone protette e prendere in considerazione piani di ripristino.
Le zone di accelerazione per le energie rinnovabili dovrebbero essere istituite almeno per le turbine eoliche e gli impianti solari e potrebbero essere istituite per gli impianti di produzione di biometano.
Gli Stati membri possono designare zone di accelerazione specifiche per le energie rinnovabili per uno o più tipi di impianti di produzione di energia rinnovabile e dovrebbero indicare il o i tipi di energia rinnovabile adatti a essere prodotti in ciascuna di esse.
(9 bis) La produzione di alimenti deve essere prioritaria rispetto alla produzione di energia e quest'ultima non dovrebbe
comportare una riduzione della produzione alimentare o della resa delle colture, ma le due attività possono e devono coesistere e dovrebbero sfruttare le sinergie.
A tal fine è necessario agevolare la produzione di energia rinnovabile nelle sue varie forme, in luoghi facilmente accessibili agli agricoltori e in linea con le esigenze dell'azienda agricola.
Gli Stati membri devono evitare di designare come zone di accelerazione i terreni agricoli produttivi e le superfici agricole caratterizzate dalla produzione di prodotti agroalimentari di alta qualità e di prodotti con un legame particolare con il paesaggio e la cultura locali.
Lo sfruttamento delle fonti energetiche rinnovabili, come la produzione di biometano, dovrebbero essere incoraggiate nelle zone che sono nelle immediate vicinanze di siti agricoli, ovvero quelli che sono in prossimità di terreni agricoli e su siti agricoli