3.5.2023
IT
Gazzetta ufficiale dell’Unione europea
C 157/55
4. sottolinea il ruolo chiave degli enti locali e regionali nell’elaborazione congiunta dei piani nazionali di ripristino (PNR), nell’individuazione delle aree di ripristino e nella definizione di indicatori basati sulle priorità locali e sulle esigenze delle comunità, sul cofinanziamento pubblico e privato, sull’impegno delle parti interessate e dei cittadini e sull’attuazione di azioni di ripristino locali, integrate e basate sul territorio; mette in rilievo il ruolo chiave degli enti locali e regionali nel monitorare i progressi verso il conseguimento degli obiettivi per gli ecosistemi urbani e di altro tipo che rientrano nei limiti delle unità amministrative locali e nel riferire in materia; ritiene importante garantire che il monitoraggio e la comunicazione dei progressi non siano eccessivamente onerosi dal punto di vista amministrativo e che sia possibile utilizzare strumenti digitali per facilitare il lavoro; 5.
insiste sul fatto che gli enti locali e regionali dovrebbero definire gli ecosistemi presi come obiettivo, compresi gli spazi verdi urbani e le loro esigenze di sviluppo quantitativo e qualitativo nel quadro del loro sviluppo urbano integrato, in stretta collaborazione con gli Stati membri e le autorità di gestione, al fine di garantire la considerazione delle condizioni locali in relazione alla struttura urbana e alla natura, nonché un approccio equo al ripristino in tutte le aree urbane e periurbane; 6. esorta gli Stati membri a far sì che i piani nazionali di ripristino tengano conto delle specifiche condizioni socioeconomiche, geografiche e ambientali e delle caratteristiche delle aree locali in questione, della comunità locale e del contesto regionale, nonché delle pertinenti esigenze di ripristino, specie in rapporto agli ecosistemi altamente variabili, come le regioni ultraperiferiche, le isole, le regioni montane, le torbiere e le zone umide o altre aree ricche di specie autoctone o minacciate, come pure agli ecosistemi urbani; chiede che la normativa sul ripristino della natura dia particolare rilievo ai sistemi particolarmente vulnerabili, riconoscendo le loro condizioni particolari e le loro esigenze di ripristino; 7. insiste sul riconoscimento dell’importanza delle interazioni bioculturali nella formazione delle identità locali e nella promozione di paesaggi agricoli di alto valore culturale e naturale, in quanto rappresentano il fulcro del successo del riaccoppiamento dell’identità culturale con gli ecosistemi su scala globale; 8. si compiace del fatto che la Commissione europea abbia incluso nella normativa sul ripristino della natura un’ampia valutazione d’impatto relativa all’applicazione sia della sussidiarietà che della proporzionalità.
La motivazione fornita, riguardante il valore aggiunto europeo della proposta e l’introduzione di misure derivanti dalle competenze dell’UE nei settori dell’ambiente e dei cambiamenti climatici, è conforme ai principi di sussidiarietà e proporzionalità.
Tuttavia, il CdR sottolinea che non vengono specificati gli effetti diretti e indiretti dell’articolo 6, come le conseguenze finanziarie e l’impatto sull’amministrazione interna e sul sistema giudiziario dello Stato membro; 9. sottolinea la funzione indispensabile degli ecosistemi, tenuto conto del loro ruolo di serbatoi di carbonio e di protezione dagli effetti dei cambiamenti climatici.
Ciò richiede non solo la cessazione di pratiche dannose, quali la deforestazione, l’impermeabilizzazione del suolo o l’estrazione di torba, ma anche la protezione e la ricostruzione mirate, come il ripristino di ruscelli, torbiere e zone umide; 10. sottolinea che il regolamento deve tenere conto della diversità delle circostanze e delle realtà, sia a livello nazionale che locale, in termini, ad esempio, di unità amministrative, densità e struttura delle aree verdi, nonché delle esigenze locali e nazionali.
Occorre pertanto rafforzare gli approcci integrati a livello locale in materia di sviluppo delle città e dei comuni.
Le definizioni e i livelli dei requisiti devono essere chiari e pertinenti in tutta l’Unione; 11. sottolinea la necessità che le città e i comuni rafforzino la loro resilienza ai cambiamenti climatici proteggendo, promuovendo e ripristinando le infrastrutture blu, attraverso la rivitalizzazione di canali e ruscelli e la creazione di piccoli corsi d’acqua.
Invita gli Stati membri, nel quadro del regolamento oggetto del presente parere, a garantire che tutte le città e i comuni con più di 20 000 abitanti sviluppino, adottino e attuino piani per la rapida espansione delle aree verdi e blu.
A. Integrazione e coerenza delle politiche 12. ribadisce l’importanza di integrare la normativa sul ripristino della natura con le politiche e le strategie esistenti a livello locale, regionale e subnazionale, e sottolinea la necessità di strumenti e meccanismi adeguati per rafforzare il carattere obbligatorio e l’impatto qualitativo della legge a livello locale e subnazionale.
Al tempo stesso il CdR sottolinea che il potenziale degli enti locali e regionali di contribuire al conseguimento di obiettivi comuni in materia di natura attraverso conoscenze locali e soluzioni che operano a livello locale deve essere aumentato e non già ostacolato.
Nonostante le strutture amministrative delle unità amministrative locali, le aree urbane devono essere gestite come entità funzionali; 13. sottolinea che le misure di ripristino, in particolare a livello locale, rientrano nell’azione per il cambiamento climatico e nella pianificazione urbana che le città e le regioni devono attuare attraverso una politica ambiziosa che superi i confini amministrativi, con una valutazione dell’efficacia complessiva di ciascuna misura;