27.4.2023
SV
Europeiska unionens officiella tidning
C 146/57
4.
Särskilda kommentarer 4.1 Eftersom planer för primära nettoutgifter föreslås bli den viktigaste bedömningsparametern understryker EESK behovet av tydliga och transparenta regler för beräkning av primära utgifter.
Diskretionära åtgärder på inkomstsidan, liksom konjunkturberoende arbetslöshetsutgifter, måste därför vara objektivt och tydligt definierade och godkännas av alla medlemsstater.
4.2 Även om det kan vara förståeligt att konjunkturberoende arbetslöshetsutgifter undantas i utgiftsplanerna, får det inte hindra medlemsstaterna från att ta itu med eventuella behov av att förbättra arbetsmarknadens funktionssätt i syfte att minska den strukturella arbetslösheten, eftersom sådana kostnader, även om de inte är undantagna, kan bidra avsevärt till högre tillväxt och sysselsättning på medellång sikt och därmed förbättra skuldhållbarheten.
Samtidigt måste goda arbetsvillkor på medellång sikt främjas.
Det är viktigt att reglerna är tydliga och robusta för att säkerställa att medlemsstaterna inte ägnar sig åt något slags ”kreativ bokföring”.
4.3 EESK välkomnar att bättre och ökade offentliga investeringar beskrivs som en faktor som bör beaktas i processen för att uppnå skuldhållbarhet.
EESK välkomnar också att anpassningsbanan kan förlängas med högst tre år, förutsatt att medlemsstaterna förstärker sina planer med reformer och investeringar som främjar hållbar tillväxt och skuldhållbarhet.
4.4 För att EU:s klimatmål ska kunna uppnås måste kapitalstocken ses över i grunden och de offentliga och privata investeringarna utökas.
EESK har tidigare efterlyst en gyllene regel för offentliga investeringar för att se till att det enorma investeringsgapet täpps till.
Detta ingår inte i kommissionens förslag.
Kommissionens förslag innehåller emellertid viktiga inslag som ska stärka de offentliga investeringarna.
Det är dock knappast möjligt att kvantifiera de offentliga investeringar som kommer att göras, eftersom mycket kommer att bero på förhandlingarna mellan kommissionen och medlemsstaterna om de finans- och strukturpolitiska planerna.
EESK understryker därför att ytterligare initiativ kan komma att behövas för att säkerställa att tillräckligt med privat och offentligt kapital mobiliseras för den gröna omställningen och den sociala sammanhållningen.
4.5 På grund av den riskbaserade strategi som kommissionen föreslår kommer skuldhållbarhetsanalysen att bli avgörande i EU:s framtida ram för ekonomisk styrning.
EESK påpekar att kalibreringen av detaljerna i skuldhållbarhets­ analysen, inbegripet huruvida klimatrelaterade risker ingår i analysen eller inte, är en ytterst politisk fråga som bör diskuteras grundligt med de behöriga berörda parterna.
De slutliga parametrarna i skuldhållbarhetsanalysen måste fastställas på ett demokratiskt och öppet sätt.
Oberoende finanspolitiska institutioner skulle kunna spela en viktig roll när det gäller att bedöma om de underliggande antagandena är lämpliga genom att delta i debatten och ge information till de nationella parlamenten.
4.6 För att säkerställa transparens och främja en effektiv övervakning av genomförandet av de medelfristiga finans- och strukturpolitiska planerna ska medlemsstaterna lämna in årliga lägesrapporter och i detalj redogöra för läget i genomförandet av reformer och investeringar.
Dessa rapporter samt kommissionens och rådets bedömningar inom ramen för den årliga övervakningen bör offentliggöras.
4.7 EESK anser att den planerade ökade uppmärksamheten på flödesrelaterade variabler i förfarandet vid makroekon­ omiska obalanser måste specificeras och kvantifieras under nästa steg i reformen av den ekonomiska styrningen, så att förfarandet blir symmetriskt, operativt och transparent.
4.8 EESK understryker vikten av att inrätta och utveckla en lämplig process för den första granskningen av obalanser i rapporten om förvarningsmekanismen samt fastställa om obalanser föreligger i de fördjupade granskningarna.
Rekommendationerna bör bedömas med avseende på drivkrafterna för tillväxt i EU och deras inverkan på den ekonomiska utvecklingen.
Innebörden av behovet av mer framåtblickande övervakning i syfte att snabbt upptäcka och korrigera framväxande obalanser måste klargöras i detalj.
4.9 EESK betonar vikten av robusta regler, som kan fungera under föränderliga ekonomiska förhållanden, samt behovet av engagemang och egenansvar från medlemsstaternas sida.
För att investeringarna och produktiviteten i hela EU ska kunna öka är det viktigt att reformen av den finanspolitiska ramen inte försenas.