27.4.2023
RO
Jurnalul Oficial al Uniunii Europene
C 146/57
4.
Observații specifice 4.1.
Întrucât se propune ca planurile de cheltuieli primare nete să devină principalul parametru de evaluare, CESE subliniază necesitatea existenței unor norme clare și transparente pentru calcularea cheltuielilor primare.
Prin urmare, trebuie definite în mod obiectiv și clar măsuri discreționare privind veniturile, dar și privind cheltuielile ciclice cu șomajul, care să fie agreate de toate statele membre.
4.2.
Deși excluderea cheltuielilor ciclice pentru șomaj din planurile de cheltuieli poate fi de înțeles, statele membre nu trebuie să fie împiedicate să abordeze orice necesitate de a îmbunătăți funcționarea pieței forței de muncă pentru a reduce șomajul structural, deoarece astfel de costuri, chiar dacă nu sunt excluse, pot contribui în mod substanțial la creștere economică și la ocuparea forței de muncă pe termen mediu, îmbunătățind astfel sustenabilitatea datoriei.
În același timp, trebuie promovate condiții de muncă bune pe termen mediu.
Este important ca normele să fie clare și solide, pentru ca statele membre să nu aplice niciun fel de „contabilitate creativă”.
4.3.
CESE salută evidențierea îmbunătățirii calității și a cantității investițiilor publice drept factor care trebuie luat în considerare în procesul de asigurare a sustenabilității datoriilor.
De asemenea, CESE salută prelungirea traiectoriei de ajustare, care poate fi acordată pentru cel mult trei ani, cu condiția ca statele membre să își bazeze planurile pe un set de reforme și investiții care sprijină creșterea sustenabilă și sustenabilitatea îndatorării.
4.4.
Pentru a atinge obiectivele climatice ale UE, trebuie revizuit complet capitalul social și trebuie extinse investițiile publice și private.
În trecut, CESE a solicitat introducerea unei reguli a echilibrului bugetar pentru investiții publice, pentru a se asigura că este eliminat decalajul masiv în materie de investiții.
Aceasta nu face parte din propunerea Comisiei.
Totuși, propunerea Comisiei presupune elemente importante pentru consolidarea investițiilor publice.
Cu toate acestea, nu se pot cuantifica practic investițiile publice care vor fi create, întrucât ele vor depinde, în mare parte, de negocierile dintre Comisie și statele membre pe tema planurilor fiscale structurale.
Prin urmare, CESE subliniază că ar putea fi necesare inițiative suplimentare pentru a asigura mobilizarea unor capitaluri private și publice suficiente pentru tranziția verde și coeziunea socială.
4.5.
Având în vedere abordarea bazată pe risc propusă de Comisia Europeană, analiza sustenabilității datoriei (ASD) va deveni esențială în viitorul cadru de guvernanță economică al UE.
CESE arată că problema calibrării detaliilor analizei sustenabilității datoriei, inclusiv a măsurii în care aceasta include sau nu riscurile asociate schimbărilor climatice, este o problemă eminamente politică și ar trebui dezbătută în mod riguros cu părțile interesate competente.
Parametrii finali ai ASD trebuie stabiliți într-o manieră democratică și transparentă.
Instituțiile fiscale independente ar putea juca un rol important în evaluarea adecvării prezumțiilor de bază, participând la dezbateri și furnizând informații parlamentelor naționale.
4.6.
Pentru a asigura transparența și a facilita monitorizarea eficace a punerii în aplicare a planurilor fiscale structurale pe termen mediu, statele membre trebuie să transmită rapoarte anuale privind progresele și să detalieze stadiul punerii în aplicare a reformelor și a investițiilor.
Aceste rapoarte și evaluări efectuate de Comisie și de Consiliu în contextul supravegherii anuale ar trebui puse la dispoziția publicului.
4.7.
CESE consideră că trebuie specificată și cuantificată atenția sporită care se prevede a fi acordată variabilelor legate de fluxuri în cadrul procedurii privind dezechilibrele macroeconomice (PDM), în timpul următoarelor etape ale reformei guvernanței economice, astfel încât aceasta să fie simetrică, operațională și transparentă.
4.8.
CESE subliniază importanța stabilirii și a dezvoltării unui proces adecvat pentru prima analiză a dezechilibrelor din Raportul privind mecanismul de alertă (RMA) și pentru stabilirea măsurii în care există dezechilibre în bilanțurile aprofundate.
Recomandările ar trebui evaluate în raport cu factorii de creștere la nivel european și cu efectele acestora asupra dezvoltării economice.
Trebuie precizată în detaliu semnificația nevoii unei supravegheri mai orientate către viitor, în vederea depistării și a abordării rapide a dezechilibrelor emergente.
4.9.
CESE subliniază importanța unor norme solide, care pot funcționa în condiții economice schimbătoare, și nevoia de angajament și asumare a statelor membre.
Pentru a îmbunătăți investițiile și nivelurile de productivitate în UE, nu trebuie întârziată reforma cadrului fiscal.