27.4.2023
IT
Gazzetta ufficiale dell’Unione europea
C 146/5
1.4.
Il CESE esprime tuttavia forte preoccupazione per i pesanti effetti negativi economici, occupazionali e sociali a breve e medio termine che sta generando la transizione energetica, aggravati dall'attuale crisi della guerra in Ucraina e dalla situazione economica (inflazione elevata).
L'aumento dei prezzi dell'energia ha colpito le famiglie più vulnerabili e molte imprese in tutta l'UE: le elevate bollette dell'energia determinano un aumento dei costi delle imprese e si ripercuotono sui loro livelli di produzione e di occupazione, essendo esse obbligate a ricorrere a piani di ristrutturazione.
Ciò dimostra che la politica energetica e le sue modifiche sono rilevanti per l'aggiustamento e l'equilibrio degli attori del mercato del lavoro, tanto i lavoratori quanto i datori di lavoro.
Occorre quindi che il mercato dell'energia sia rapidamente stabilizzato e che il suo futuro sia gestito attraverso le nuove norme, che dovrebbero integrare la doppia transizione verde e digitale, la resilienza agli shock e i principi di competitività.
1.5.
Al fine di correggere o attenuare questi effetti negativi della transizione energetica nell'attuale contesto caratterizzato da nuove emergenze, il Comitato propone che gli Stati membri esaminino opportune modalità per integrare meglio le politiche del mercato del lavoro nei quadri normativi e nelle politiche ambientali ed energetiche (incentivi all'occupazione sostenibile e di qualità come valore aggiunto della transizione energetica; fondi per la condivisione dei costi dei processi di ristrutturazione, sia temporanei che permanenti; programmi di riqualificazione professionale per migliorare l'occupabilità in un'economia decarbonizzata ecc.) e nelle politiche sociali (garanzie di accesso universale ai servizi energetici, offerta di accesso a un reddito sostitutivo e a un reddito minimo adeguato ecc.).
Tale integrazione, nell'ambito delle misure nazionali di recepimento del piano d'azione per l'attuazione del pilastro europeo dei diritti sociali, dovrebbe sempre essere conseguita attraverso il dialogo sociale e la contrattazione collettiva, fatte salve l'autonomia e la diversità dei diversi sistemi di relazioni industriali di ciascuno Stato.
1.6.
Data la maggiore complessità di queste sfide, il CESE propone di dare priorità alle interconnessioni tra transizione energetica, mercati del lavoro e sviluppo regionale, nel quadro di una politica di coesione rinnovata (economica, sociale e territoriale).
Sebbene la relazione tra la politica energetica dell'UE e il mercato del lavoro in un contesto regionale riguardi tutti i territori dell'UE, le regioni interessate dalla transizione giusta costituiscono un caso specifico, in quanto il loro forte passato in materia di energia convenzionale ha un impatto sui settori collegati.
A tal fine, occorrerebbe prendere in considerazione indicatori utili, come quello relativo al potenziale di occupazione generato dalla decarbonizzazione.
Il CESE ribadisce la sua convinzione che, per conseguire efficacemente gli obiettivi della politica climatica e della transizione energetica, si debba utilizzare in modo più efficace il meccanismo per una transizione giusta, tenendo conto di un ritmo compatibile con la situazione delle imprese piccole e grandi.
In tali condizioni, è necessario attuare nuove azioni complementari a livello regionale per preservare per quanto possibile l'occupazione e garantire che i nuovi posti di lavoro siano di buona qualità, sempre con un coinvolgimento reale ed effettivo delle parti sociali attraverso il dialogo sociale e la contrattazione collettiva, nonché dei soggetti dell'economia sociale.
La Commissione deve promuovere questo rafforzamento della dimensione sociale.
Tutte le misure o politiche prese in considerazione devono sempre essere formulate in modo da rispettare le caratteristiche dei sistemi nazionali di relazioni industriali nonché i ruoli, le competenze e l'autonomia delle parti sociali.
1.7.
Il CESE invita la Commissione e il Parlamento europeo, gli Stati membri e le regioni dell'UE a coinvolgere in modo più innovativo ed efficace le parti sociali e le altre organizzazioni della società civile nell'elaborazione e nell'attuazione di politiche di transizione energetica ad alto valore aggiunto in termini di occupazione e di protezione sociale, nonché nel monitoraggio e nella valutazione delle stesse.
Poiché gli studi di caso realizzati al riguardo hanno evidenziato squilibri territoriali in questo settore, si invitano la Commissione e gli Stati membri ad adottare misure volte a favorire uno sviluppo più equilibrato dal punto di vista territoriale e socioeconomico, attraverso il dialogo sociale e il coinvolgimento dell'economia sociale.
Ad esempio, si potrebbero promuovere processi di consultazione e, se del caso, patti sociali per garantire una transizione energetica equa dal punto di vista economico, occupazionale e sociale.
1.8.
Il CESE riconosce la necessità di rafforzare le politiche di investimento, sia pubbliche che private, nonché le politiche di compensazione sociale, nel contesto dell'attuale crisi geopolitica, visti gli effetti negativi manifestatisi sulla competitività delle grandi imprese e delle PMI dell'UE, nonché sulle famiglie più vulnerabili.
Si incoraggia, tra l'altro, l'uso del piano REPowerEU nell'ambito del dispositivo per la ripresa e la resilienza per stabilizzare le condizioni di mercato e garantire l'approvvigionamento universale dei cittadini europei.
Tale necessità e tale urgenza devono essere affrontate con un maggior numero di misure di investimento economico e sociale (ad esempio, aiuti destinati a compensare i costi più elevati a carico delle imprese, garanzia di risorse per prevenire la povertà energetica ecc.), senza rendere meno ambiziosi gli obiettivi di decarbonizzazione sottoscritti: gli effetti negativi di nuovi rallentamenti, infatti, sarebbero superiori a quelli innescati da un'accelerazione a medio e lungo termine.
1.9.
Il CESE ritiene che sia le grandi imprese che le PMI abbiano un ruolo importante da svolgere in vista dell'obiettivo della transizione energetica: sono dunque necessarie condizioni rigorose per promuovere un'occupazione sostenibile e di qualità e la protezione sociale, nonché per garantire l'accesso universale ai servizi energetici (ad esempio attraverso la prevenzione della povertà energetica).
Tuttavia, al fine di far fronte alle maggiori difficoltà incontrate dalle PMI, il CESE chiede di migliorare i programmi per l'accesso delle PMI ai finanziamenti, rendendoli più agili e semplici e accompagnandoli a servizi di sostegno e assistenza permanente.